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枣庄市(峄城区、薛城区、滕州市、台儿庄区、市中区、山亭区)
黄山市(徽州区、黄山区、屯溪区、黟县、歙县、休宁县、祁门县)
湛江市(吴川市、霞山区、雷州市、廉江市、徐闻县、坡头区、麻章区、赤坎区、遂溪县)
沧州市(新华区、河间市、东光县、任丘市、肃宁县、海兴县、盐山县、献县、运河区、南皮县、泊头市、青县、沧县、黄骅市、孟村回族自治县、吴桥县)
廊坊市(香河县、三河市、大厂回族自治县、大城县、永清县、霸州市、广阳区、文安县、固安县、安次区)
咸宁市(赤壁市、崇阳县、咸安区、通山县、通城县、嘉鱼县)
阳泉市(盂县、郊区、矿区、平定县、城区)
镇江市(丹阳市、润州区、丹徒区、句容市、扬中市、京口区)
益阳市(赫山区、桃江县、南县、资阳区、沅江市、安化县)
鹤壁市(山城区、淇县、浚县、淇滨区、鹤山区)
海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区)
辽阳市(太子河区、辽阳县、文圣区、弓长岭区、宏伟区、白塔区、灯塔市)
淄博市(沂源县、高青县、博山区、淄川区、周村区、张店区、临淄区、桓台县)
铁岭市(开原市、清河区、昌图县、铁岭县、银州区、调兵山市、西丰县)
大理白族自治州(云龙县、南涧彝族自治县、洱源县、宾川县、祥云县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、弥渡县、大理市、巍山彝族回族自治县、永平县、剑川县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县)
绍兴市(嵊州市、诸暨市、上虞区、新昌县、越城区、柯桥区)
银川市(兴庆区、金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区、永宁县)
德州市(齐河县、庆云县、陵城区、武城县、临邑县、宁津县、夏津县、禹城市、乐陵市、德城区、平原县)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、湄潭县、仁怀市、汇川区、正安县、播州区、赤水市、余庆县、习水县、绥阳县、凤冈县、桐梓县)
呼和浩特市(玉泉区、赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、清水河县、回民区、武川县、新城区、托克托县)
吉安市(青原区、井冈山市、安福县、吉州区、永新县、吉水县、永丰县、峡江县、新干县、遂川县、泰和县、吉安县、万安县)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、卓资县、集宁区、凉城县、商都县、四子王旗、化德县、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗)
广安市(前锋区、广安区、华蓥市、岳池县、邻水县、武胜县)
赣州市(寻乌县、瑞金市、大余县、全南县、宁都县、赣县区、定南县、南康区、崇义县、石城县、于都县、安远县、兴国县、龙南市、上犹县、信丰县、章贡区、会昌县)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、雷波县、甘洛县、西昌市、昭觉县、盐源县、德昌县、普格县、会理市、美姑县、喜德县、冕宁县、越西县、布拖县、会东县、金阳县、宁南县)
温州市(泰顺县、文成县、永嘉县、乐清市、龙湾区、苍南县、洞头区、龙港市、瑞安市、瓯海区、鹿城区、平阳县)
梅州市(大埔县、梅县区、五华县、兴宁市、蕉岭县、平远县、梅江区、丰顺县)
赤峰市(元宝山区、红山区、翁牛特旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、巴林左旗、宁城县、松山区、克什克腾旗、林西县、喀喇沁旗)
阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县)
宁德市(福安市、福鼎市、屏南县、周宁县、霞浦县、古田县、寿宁县、蕉城区、柘荣县)
荆州市(荆州区、监利市、松滋市、公安县、石首市、沙市区、江陵县、洪湖市)
吴忠市(同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)
宁波市(象山县、宁海县、海曙区、江北区、镇海区、余姚市、奉化区、北仑区、鄞州区、慈溪市)
福州市(仓山区、罗源县、鼓楼区、福清市、平潭县、马尾区、台江区、连江县、闽侯县、永泰县、长乐区、闽清县、晋安区)
黑河市(北安市、爱辉区、五大连池市、逊克县、嫩江市、孙吴县)
无锡市(新吴区、江阴市、宜兴市、梁溪区、滨湖区、惠山区、锡山区)
和田地区(洛浦县、和田市、于田县、民丰县、策勒县、和田县、皮山县、墨玉县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
宁夏回族自治区
广州市(黄埔区、荔湾区、海珠区、从化区、南沙区、增城区、天河区、花都区、白云区、越秀区、番禺区)
大同市(天镇县、浑源县、左云县、云州区、灵丘县、新荣区、云冈区、阳高县、平城区、广灵县)
宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、萧县、埇桥区)
固原市(西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县、原州区)
甘南藏族自治州(合作市、迭部县、夏河县、玛曲县、临潭县、卓尼县、舟曲县、碌曲县)
清远市(阳山县、清城区、连州市、清新区、英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县)
莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区)
韶关市(翁源县、新丰县、乐昌市、始兴县、仁化县、曲江区、南雄市、乳源瑶族自治县、浈江区、武江区)
西宁市(城北区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城中区、城西区、湟源县)
攀枝花市(仁和区、东区、西区、盐边县、米易县)
贵港市(港南区、平南县、桂平市、覃塘区、港北区)
宜宾市(江安县、长宁县、兴文县、屏山县、翠屏区、筠连县、高县、南溪区、叙州区、珙县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
济宁市(梁山县、曲阜市、鱼台县、泗水县、嘉祥县、金乡县、兖州区、任城区、邹城市、汶上县、微山县)
厦门市(海沧区、集美区、思明区、湖里区、翔安区、同安区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、花垣县、古丈县、吉首市、永顺县、龙山县、泸溪县)
滁州市(全椒县、天长市、明光市、琅琊区、来安县、南谯区、凤阳县、定远县)
阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区、太平区、细河区、彰武县)
宝鸡市(千阳县、凤县、太白县、麟游县、渭滨区、金台区、陇县、扶风县、岐山县、凤翔区、眉县、陈仓区)
阿克苏地区(乌什县、柯坪县、新和县、阿克苏市、沙雅县、拜城县、库车市、阿瓦提县、温宿县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
吉林市(昌邑区、磐石市、船营区、蛟河市、龙潭区、桦甸市、永吉县、舒兰市、丰满区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
汕头市(龙湖区、金平区、潮南区、澄海区、潮阳区、南澳县、濠江区)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市)
塔城地区(裕民县、塔城市、额敏县、沙湾市、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)
巴中市(恩阳区、南江县、通江县、巴州区、平昌县)
宣城市(绩溪县、宣州区、宁国市、郎溪县、泾县、旌德县、广德市)
唐山市(曹妃甸区、古冶区、迁西县、开平区、路北区、乐亭县、路南区、玉田县、丰润区、迁安市、遵化市、丰南区、滦南县、滦州市)
双鸭山市(岭东区、饶河县、四方台区、宝清县、友谊县、集贤县、宝山区、尖山区)
徐州市(新沂市、沛县、贾汪区、云龙区、睢宁县、铜山区、鼓楼区、泉山区、丰县、邳州市)
平顶山市(郏县、石龙区、宝丰县、鲁山县、叶县、湛河区、卫东区、汝州市、新华区、舞钢市)
杭州市(临安区、余杭区、淳安县、萧山区、建德市、滨江区、西湖区、拱墅区、富阳区、临平区、上城区、桐庐县、钱塘区)
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董监高违反公开承诺，被判赔偿！
4月25日，上海金融法院公开宣判原告刘某某、郑某某诉被告上海金某泰化工股份有限公司（以下简称“金某泰”）、袁某、罗某证券虚假陈述责任纠纷一案。
证券时报记者在现场获悉，上海金融法院一审判令被告袁某、罗某共同赔偿原告刘某某投资损失50.61万元，共同赔偿原告郑某某投资损失27.74万元。
该案是2019年修订《中华人民共和国证券法》以来，全国首例因上市公司董监高（上市公司董事、监事和高级管理人员的简称）未履行公开增持承诺引发的证券侵权纠纷案件。据悉，本案采用示范判决机制进行审理。
被告郑某某的代理律师、上海邦信阳律师事务所专职律师刘博接受证券时报记者采访时表示，该案是新证券法第八十四条的首次司法适用，“此次司法层面的破冰，激活该条款，有利于提振投资者信心以及推动资本市场有序运行”。
新证券法第八十四条第二款规定，发行人及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等作出公开承诺的，应当披露；不履行承诺给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。该条规定首次从法律层面明确了违反公开承诺的民事赔偿责任。
是否存在主观上“忽悠式增持”？
2021年6月15日，金某泰发布公告称，公司董事兼总裁袁某、控股子公司总经理罗某计划在6个月内增持金某泰股份，增持金额合计不低于3亿元。后金某泰两次发布公告，称袁某、罗某上述增持承诺履行期限分别延期至2022年6月15日、9月30日。2022年9月30日盘后，金某泰公告称，袁某、罗某未能在延期期间完成增持计划。同年10月20日，中国证券监督管理委员会上海监管局对袁某、罗某采取出具警示函的行政监管措施。同年12月21日，深圳证券交易所作出《关于对袁某、罗某给予公开谴责处分的决定》。
原告刘某某、郑某某主张其因上述股份增持承诺购买了金某泰股票，而袁某、罗某未履行承诺，构成证券虚假陈述行为，要求金某泰、袁某、罗某共同赔偿投资差额损失、佣金损失等共计900余万元。
证券时报记者在现场获悉，本案的争议焦点在于案涉公开增持承诺是否构成证券虚假陈述侵权行为；如果虚假陈述行为成立，该行为是否具有重大性；案涉虚假陈述行为与投资者的投资损失之间是否存在交易因果关系和损失因果关系，投资者可获赔金额应当如何计算；三被告的责任应当如何界定。
原告刘某某的代理律师、上海融力天闻律师事务所律师蔡联钦接受证券时报记者采访时表示，两名公司高管公开作出金额巨大的增持承诺，作为投资者有理由相信会对公司股价造成巨大影响，投资者也是基于这样的预期，进行了投资，但后续公开承诺以及两次延期均与事实不相符且一股都未增持，“公开承诺前后反差太大，导致原告损失巨大，我们认为被告的公开增持承诺已构成虚假陈述，要求其承担投资差额的损失，符合法律规定”。
被告金某泰辩称：其并非被采取行政监管措施的主体，针对被告袁某、罗某增持股份的全过程，公司及时、真实、准确、完整地发布了公告，不存在信息披露违法违规行为，且已就增持延期事宜及时召开董事会、监事会和股东大会审议，程序合法合规。
被告袁某、罗某共同辩称：两被告已经根据规定及时将增持意愿、资金筹措情况及因资金筹措困难导致延期等情况书面告知金某泰，因客观上履行能力不足，无法再履行增持承诺，不存在主观上“忽悠式增持”的故意或过失，对此，公司也及时发布了公告。股价下跌主要是由于市场整体及企业自身经营等其他情况导致，并非两被告不履行增持承诺导致。
庭审中，各方当事人围绕公开承诺增持行为的法律性质、责任构成要件、责任承担等主要争议焦点进行了举证、质证和辩论。
“董监高”共同赔偿公司不担责
上海金融法院经审理认为，公开承诺包括股份限售承诺、业绩承诺、股份增（减）持承诺、分红承诺、股份回购承诺、法定义务重述承诺等多种类型，不履行公开承诺的法律责任属性无法一以概之，应结合承诺主体及内容、相对人确定与否、未履行承诺的原因、承诺主体的过错等因素综合予以考量，可能构成虚假陈述、操纵市场等典型证券侵权行为，也可能无法归入证券特殊侵权范畴，抑或是构成违约行为。
就本案诉争的公开增持承诺是否构成证券虚假陈述行为，上海金融法院认为，应结合证券市场股票增持的行为特点、公开增持承诺的行为性质，以及被告方作出增持承诺时的履约准备、两次延期事由、未履行承诺原因、有无免责事由等因素综合判断。
本案中，上海金融法院认为，袁某、罗某在首次作出增持承诺时并无资金准备，在后续延期过程中亦未积极筹措资金，且在面对交易所质询时以过桥资金制作“虚假”存款证明，故难以认定其有增持的真实意愿。从增持主体、承诺增持金额、市场影响力等角度看，袁某、罗某公开增持承诺信息的披露，对证券市场和投资者预期产生严重误导，其所主张的未能履行增持承诺的抗辩理由明显不合理，故虚假陈述行为成立且具有重大性。
上海金融法院同时认为，公开承诺人袁某、罗某为法定信息披露义务人，而非金某泰。从信息披露的全过程看，金某泰尽到了基本的审查义务，亦无证据证明金某泰明知或应知袁某、罗某存在虚假陈述，故不应承担案涉虚假陈述行为的民事赔偿责任。
综上，经委托第三方机构损失核定，上海金融法院一审判令被告袁某、罗某共同赔偿原告刘某某投资损失50.61万元，共同赔偿原告郑某某投资损失27.74万元。
三名被告的代理律师、海润天睿律师事务所合伙人陈王澍接受证券时报记者采访时表示，金某泰属于免责，应该不会考虑上诉，两名被告应该会考虑上诉，“具体还要回去询问当事人的意见”。
新闻结尾
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