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三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

昌都市(左贡县、丁青县、芒康县、察雅县、边坝县、江达县、类乌齐县、卡若区、贡觉县、洛隆县、八宿县)

三沙市(西沙区、南沙区)

抚顺市(望花区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区)  蚌埠市(五河县、固镇县、禹会区、怀远县、蚌山区、龙子湖区、淮上区)

绵阳市(江油市、盐亭县、平武县、三台县、北川羌族自治县、梓潼县、安州区、涪城区、游仙区)

自贡市(荣县、沿滩区、大安区、贡井区、自流井区、富顺县)

汕头市(龙湖区、金平区、南澳县、澄海区、潮阳区、潮南区、濠江区)

西藏自治区  吴忠市(盐池县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、同心县)

枣庄市(山亭区、市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、滕州市)

临沂市(莒南县、临沭县、兰山区、河东区、蒙阴县、费县、沂南县、平邑县、兰陵县、沂水县、郯城县、罗庄区)

新乡市(卫辉市、牧野区、封丘县、延津县、红旗区、长垣市、凤泉区、新乡县、获嘉县、原阳县、卫滨区、辉县市)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

鹤岗市(兴安区、向阳区、兴山区、工农区、绥滨县、萝北县、南山区、东山区)

澳门特别行政区

云浮市(新兴县、罗定市、云城区、云安区、郁南县)

濮阳市(濮阳县、范县、华龙区、清丰县、台前县、南乐县)

达州市(宣汉县、通川区、渠县、大竹县、万源市、达川区、开江县)

三门峡市(湖滨区、陕州区、卢氏县、渑池县、义马市、灵宝市)

宁德市(屏南县、寿宁县、周宁县、蕉城区、福鼎市、霞浦县、古田县、福安市、柘荣县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

丽水市(松阳县、莲都区、遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、缙云县、庆元县、青田县、龙泉市)

白山市(江源区、抚松县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

陇南市(武都区、成县、宕昌县、两当县、徽县、西和县、礼县、文县、康县)

荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、祥云县、弥渡县、永平县、宾川县、鹤庆县、剑川县、巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县)

襄阳市(保康县、谷城县、襄州区、枣阳市、老河口市、樊城区、宜城市、襄城区、南漳县)

中山市

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阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

佳木斯市(桦川县、前进区、桦南县、抚远市、同江市、郊区、汤原县、富锦市、东风区、向阳区)

焦作市(中站区、马村区、孟州市、博爱县、温县、沁阳市、修武县、山阳区、武陟县、解放区)

台州市(仙居县、椒江区、天台县、玉环市、黄岩区、温岭市、临海市、三门县、路桥区)  呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、阿荣旗、海拉尔区、根河市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗)

南充市(营山县、仪陇县、西充县、顺庆区、高坪区、南部县、阆中市、蓬安县、嘉陵区)

玉林市(玉州区、福绵区、容县、陆川县、兴业县、北流市、博白县)

孝感市(孝南区、大悟县、汉川市、应城市、孝昌县、安陆市、云梦县)崇左市(龙州县、凭祥市、宁明县、大新县、江州区、天等县、扶绥县)

信阳市(平桥区、淮滨县、息县、商城县、潢川县、浉河区、固始县、光山县、新县、罗山县)  秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、海港区、山海关区、北戴河区、昌黎县)

通化市(梅河口市、二道江区、柳河县、通化县、东昌区、集安市、辉南县)

铁岭市(铁岭县、昌图县、清河区、开原市、西丰县、银州区、调兵山市)

合肥市(瑶海区、庐阳区、庐江县、巢湖市、包河区、肥东县、长丰县、肥西县、蜀山区)新疆维吾尔自治区

威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、贵南县、共和县)

揭阳市(惠来县、普宁市、揭东区、揭西县、榕城区)

江门市(江海区、新会区、台山市、蓬江区、开平市、鹤山市、恩平市)

十堰市(郧阳区、张湾区、竹山县、房县、竹溪县、郧西县、茅箭区、丹江口市)

定西市(临洮县、陇西县、岷县、安定区、漳县、渭源县、通渭县)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、青河县、富蕴县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市)

泰安市(肥城市、泰山区、岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县)

林芝市(米林市、波密县、巴宜区、察隅县、朗县、墨脱县、工布江达县)

雅安市(宝兴县、芦山县、天全县、荥经县、雨城区、石棉县、汉源县、名山区)

滁州市(琅琊区、定远县、来安县、南谯区、凤阳县、天长市、明光市、全椒县)

福州市(连江县、鼓楼区、闽清县、台江区、晋安区、长乐区、罗源县、永泰县、马尾区、仓山区、平潭县、福清市、闽侯县)

商丘市(宁陵县、柘城县、睢阳区、睢县、梁园区、民权县、夏邑县、永城市、虞城县)

六安市(霍山县、裕安区、叶集区、金安区、舒城县、霍邱县、金寨县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）