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全国服务区域：
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、磴口县)
喀什地区(叶城县、莎车县、岳普湖县、疏附县、泽普县、麦盖提县、喀什市、英吉沙县、疏勒县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县)
宁德市(福安市、寿宁县、屏南县、柘荣县、周宁县、古田县、霞浦县、福鼎市、蕉城区)
哈尔滨市(宾县、道外区、呼兰区、松北区、平房区、南岗区、香坊区、依兰县、双城区、五常市、巴彦县、木兰县、道里区、尚志市、阿城区、延寿县、通河县、方正县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、特克斯县、奎屯市、尼勒克县、霍城县、伊宁县、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、新源县)
南平市(顺昌县、政和县、邵武市、建阳区、延平区、建瓯市、浦城县、武夷山市、松溪县、光泽县)
铜仁市(德江县、碧江区、江口县、思南县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区)
许昌市(建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市、禹州市、魏都区)
天津市(红桥区、津南区、南开区、蓟州区、和平区、宝坻区、北辰区、河东区、武清区、宁河区、河北区、静海区、东丽区、滨海新区、河西区、西青区)
丹东市(振兴区、振安区、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、凤城市)
黄冈市(罗田县、黄梅县、麻城市、浠水县、团风县、英山县、红安县、黄州区、蕲春县、武穴市)
娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区、新化县)
泉州市(丰泽区、石狮市、洛江区、晋江市、泉港区、鲤城区、安溪县、金门县、永春县、德化县、惠安县、南安市)
广州市(越秀区、番禺区、南沙区、黄埔区、从化区、花都区、海珠区、白云区、增城区、荔湾区、天河区)
益阳市(赫山区、沅江市、南县、安化县、资阳区、桃江县)
泰州市(海陵区、兴化市、高港区、泰兴市、姜堰区、靖江市)
临汾市(吉县、侯马市、霍州市、古县、尧都区、洪洞县、安泽县、蒲县、翼城县、永和县、浮山县、曲沃县、乡宁县、襄汾县、大宁县、汾西县、隰县)
深圳市(龙岗区、南山区、福田区、龙华区、坪山区、宝安区、罗湖区、光明区、盐田区)
平凉市(泾川县、崆峒区、崇信县、灵台县、静宁县、庄浪县、华亭市)
阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)
抚顺市(顺城区、抚顺县、新抚区、东洲区、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县)
吉安市(吉州区、永丰县、新干县、万安县、吉水县、井冈山市、青原区、永新县、泰和县、安福县、吉安县、峡江县、遂川县)
澳门特别行政区
宁波市(慈溪市、宁海县、鄞州区、海曙区、北仑区、奉化区、余姚市、象山县、江北区、镇海区)
濮阳市(清丰县、台前县、濮阳县、范县、南乐县、华龙区)
北京市(丰台区、怀柔区、顺义区、门头沟区、平谷区、房山区、西城区、石景山区、朝阳区、海淀区、通州区、大兴区、密云区、延庆区、东城区、昌平区)
白山市(抚松县、浑江区、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、鹤峰县、宣恩县、建始县、咸丰县、利川市、巴东县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市、陇川县)
那曲市(尼玛县、班戈县、安多县、双湖县、申扎县、色尼区、比如县、索县、巴青县、聂荣县、嘉黎县)
孝感市(安陆市、孝南区、应城市、大悟县、云梦县、汉川市、孝昌县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、库尔勒市、且末县、和硕县、博湖县、若羌县、和静县、焉耆回族自治县)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
内江市(威远县、市中区、资中县、东兴区、隆昌市)
成都市(新都区、青羊区、双流区、温江区、简阳市、金牛区、崇州市、龙泉驿区、彭州市、新津区、武侯区、邛崃市、成华区、蒲江县、都江堰市、大邑县、金堂县、锦江区、郫都区、青白江区)
焦作市(修武县、解放区、孟州市、博爱县、温县、沁阳市、武陟县、山阳区、马村区、中站区)
芜湖市(镜湖区、弋江区、繁昌区、鸠江区、湾沚区、无为市、南陵县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、贞丰县、晴隆县、安龙县、普安县、兴义市、兴仁市)
佳木斯市(富锦市、汤原县、抚远市、东风区、桦川县、向阳区、郊区、桦南县、同江市、前进区)
石河子市(可克达拉市、阿拉尔市、图木舒克市、白杨市、北屯市、昆玉市、双河市、胡杨河市、新星市、铁门关市、五家渠市)
铁岭市(开原市、西丰县、铁岭县、昌图县、调兵山市、清河区、银州区)
梧州市(藤县、万秀区、岑溪市、蒙山县、龙圩区、苍梧县、长洲区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、黔西市、金沙县、大方县、纳雍县、赫章县)
湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)
常德市(临澧县、汉寿县、津市市、桃源县、澧县、武陵区、石门县、鼎城区、安乡县)
三明市(大田县、尤溪县、泰宁县、清流县、建宁县、将乐县、永安市、三元区、沙县区、宁化县、明溪县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
济宁市(泗水县、嘉祥县、梁山县、鱼台县、邹城市、兖州区、金乡县、任城区、汶上县、微山县、曲阜市)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县)
东营市(垦利区、利津县、河口区、东营区、广饶县)
郴州市(永兴县、临武县、宜章县、桂东县、桂阳县、北湖区、嘉禾县、安仁县、汝城县、苏仙区、资兴市)
舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市)
肇庆市(封开县、四会市、德庆县、怀集县、鼎湖区、端州区、高要区、广宁县)
呼伦贝尔市(牙克石市、新巴尔虎右旗、满洲里市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、根河市)
济南市(历下区、商河县、莱芜区、历城区、章丘区、天桥区、济阳区、平阴县、槐荫区、钢城区、长清区、市中区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
晋中市(介休市、榆社县、和顺县、祁县、左权县、灵石县、寿阳县、昔阳县、平遥县、榆次区、太谷区)
厦门市(思明区、同安区、翔安区、海沧区、湖里区、集美区)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)
安阳市(北关区、安阳县、内黄县、林州市、滑县、汤阴县、殷都区、文峰区、龙安区)
台州市(黄岩区、椒江区、三门县、玉环市、天台县、温岭市、仙居县、路桥区、临海市)
延边朝鲜族自治州(图们市、和龙市、延吉市、龙井市、安图县、汪清县、敦化市、珲春市)
合肥市(蜀山区、巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、瑶海区、包河区、庐江县、庐阳区)
阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、福海县)
本溪市(平山区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区)
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昭通市(鲁甸县、昭阳区、巧家县、威信县、盐津县、彝良县、大关县、水富市、绥江县、永善县、镇雄县)
邵阳市(双清区、邵东市、武冈市、北塔区、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、邵阳县、洞口县、大祥区、新邵县、隆回县)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、黎平县、镇远县、黄平县、三穗县、麻江县、施秉县、从江县、锦屏县、台江县、岑巩县、凯里市、丹寨县、榕江县、雷山县、剑河县)
自贡市(自流井区、大安区、荣县、沿滩区、富顺县、贡井区)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
兰州市(红古区、安宁区、西固区、皋兰县、永登县、七里河区、榆中县、城关区)
专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
01
根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
02
加快地方政府专项债、
超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
03
适时降准降息
设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
04
大力发展服务消费
设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
05
打造一批新兴支柱产业
推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
06
加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
07
持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
08
持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（转自：陕煤集团）
2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。
会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。
潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。
潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。
潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。
新闻结尾
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