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玉溪市(通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、红塔区)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、爱民区、东安区、宁安市、林口县、西安区、海林市、阳明区、绥芬河市)

保山市(施甸县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、昌宁县)

湛江市(麻章区、坡头区、赤坎区、吴川市、徐闻县、廉江市、霞山区、遂溪县、雷州市)  济宁市(汶上县、嘉祥县、邹城市、任城区、兖州区、梁山县、曲阜市、泗水县、鱼台县、微山县、金乡县)

桂林市(临桂区、兴安县、永福县、象山区、龙胜各族自治县、叠彩区、雁山区、秀峰区、资源县、全州县、阳朔县、恭城瑶族自治县、灌阳县、灵川县、荔浦市、平乐县、七星区)

茂名市(电白区、化州市、茂南区、信宜市、高州市)

临沂市(罗庄区、沂水县、临沭县、郯城县、平邑县、沂南县、河东区、费县、兰山区、莒南县、蒙阴县、兰陵县)湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县、德清县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)  株洲市(石峰区、渌口区、天元区、芦淞区、攸县、醴陵市、炎陵县、茶陵县、荷塘区)

淄博市(高青县、张店区、博山区、临淄区、沂源县、桓台县、周村区、淄川区)

榆林市(吴堡县、神木市、佳县、子洲县、绥德县、靖边县、府谷县、榆阳区、横山区、定边县、清涧县、米脂县)

广元市(苍溪县、利州区、昭化区、青川县、朝天区、旺苍县、剑阁县)

石家庄市(藁城区、行唐县、高邑县、新华区、灵寿县、长安区、赞皇县、正定县、鹿泉区、晋州市、元氏县、辛集市、赵县、平山县、新乐市、深泽县、无极县、裕华区、井陉县、栾城区、井陉矿区、桥西区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

吉林市(龙潭区、舒兰市、丰满区、昌邑区、桦甸市、磐石市、永吉县、蛟河市、船营区)

晋中市(太谷区、介休市、寿阳县、昔阳县、左权县、平遥县、和顺县、祁县、榆次区、灵石县、榆社县)

鞍山市(千山区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、海城市)

莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区)

林芝市(工布江达县、波密县、巴宜区、米林市、墨脱县、朗县、察隅县)

临沧市(镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、永德县、凤庆县)

贵阳市(白云区、云岩区、修文县、开阳县、南明区、观山湖区、乌当区、息烽县、清镇市、花溪区)

德阳市(旌阳区、广汉市、罗江区、什邡市、中江县、绵竹市)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、红河县、石屏县、屏边苗族自治县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、开远市、绿春县、建水县、元阳县、河口瑶族自治县、泸西县)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

宣城市(绩溪县、宣州区、泾县、旌德县、广德市、宁国市、郎溪县)

吕梁市(文水县、中阳县、孝义市、兴县、离石区、岚县、柳林县、汾阳市、交城县、临县、方山县、石楼县、交口县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、新源县、巩留县、霍城县、昭苏县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍尔果斯市、奎屯市、伊宁市)

鹤岗市(绥滨县、向阳区、兴安区、南山区、兴山区、萝北县、东山区、工农区)

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白银市(会宁县、靖远县、景泰县、白银区、平川区)

新乡市(辉县市、卫辉市、卫滨区、红旗区、封丘县、延津县、牧野区、新乡县、原阳县、凤泉区、获嘉县、长垣市)

佛山市(高明区、南海区、顺德区、禅城区、三水区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、龙城区、北票市、双塔区、朝阳县)  拉萨市(尼木县、城关区、墨竹工卡县、达孜区、曲水县、堆龙德庆区、林周县、当雄县)

河池市(金城江区、东兰县、宜州区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、天峨县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县)

喀什地区(疏附县、泽普县、叶城县、莎车县、伽师县、英吉沙县、麦盖提县、喀什市、岳普湖县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、龙里县、三都水族自治县、罗甸县、独山县、瓮安县、福泉市、平塘县、长顺县、惠水县、荔波县、都匀市)咸宁市(通山县、赤壁市、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、砚山县、广南县、富宁县、西畴县、马关县、文山市)  随州市(曾都区、广水市、随县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、凤凰县、龙山县、泸溪县、保靖县、吉首市、古丈县、花垣县)

福州市(连江县、晋安区、福清市、闽侯县、闽清县、罗源县、永泰县、鼓楼区、台江区、平潭县、马尾区、长乐区、仓山区)

内蒙古自治区绍兴市(上虞区、新昌县、越城区、嵊州市、诸暨市、柯桥区)

济源市

驻马店市(平舆县、西平县、驿城区、确山县、新蔡县、上蔡县、正阳县、汝南县、泌阳县、遂平县)

西藏自治区

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、恩施市、巴东县、利川市、鹤峰县、来凤县、建始县)

白山市(江源区、抚松县、靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县)

运城市(稷山县、芮城县、垣曲县、夏县、永济市、万荣县、平陆县、闻喜县、盐湖区、新绛县、河津市、临猗县、绛县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

呼和浩特市(玉泉区、武川县、清水河县、和林格尔县、新城区、赛罕区、托克托县、土默特左旗、回民区)

九江市(武宁县、永修县、德安县、共青城市、濂溪区、修水县、彭泽县、瑞昌市、浔阳区、柴桑区、庐山市、湖口县、都昌县)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、玛沁县、班玛县、甘德县、达日县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

河源市(和平县、东源县、源城区、紫金县、龙川县、连平县)

南平市(武夷山市、光泽县、延平区、顺昌县、松溪县、建阳区、浦城县、邵武市、政和县、建瓯市)

泰安市(东平县、肥城市、岱岳区、宁阳县、泰山区、新泰市)

无锡市(新吴区、江阴市、宜兴市、惠山区、滨湖区、锡山区、梁溪区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺