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武汉市(蔡甸区、江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、东西湖区、汉南区、新洲区、武昌区、青山区、江夏区、黄陂区、洪山区)
长治市(屯留区、潞州区、上党区、壶关县、武乡县、潞城区、沁县、沁源县、长子县、平顺县、襄垣县、黎城县)
阜新市(新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、太平区、清河门区)
阿里地区(措勤县、日土县、改则县、革吉县、普兰县、噶尔县、札达县)
上海市(闵行区、长宁区、黄浦区、徐汇区、浦东新区、奉贤区、静安区、青浦区、虹口区、杨浦区、松江区、嘉定区、普陀区、崇明区、金山区、宝山区)
晋中市(左权县、灵石县、介休市、榆社县、太谷区、和顺县、榆次区、昔阳县、平遥县、寿阳县、祁县)
金昌市(金川区、永昌县)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、南票区、绥中县、连山区、兴城市)
宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县、泗县)
广州市(南沙区、花都区、天河区、白云区、海珠区、从化区、黄埔区、荔湾区、番禺区、增城区、越秀区)
鹤壁市(浚县、淇县、鹤山区、山城区、淇滨区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市、新化县)
景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)
延安市(延川县、子长市、黄陵县、黄龙县、安塞区、富县、洛川县、宜川县、志丹县、延长县、吴起县、宝塔区、甘泉县)
连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、连云区、灌南县、海州区)
伊犁哈萨克自治州(新源县、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、尼勒克县、霍城县、伊宁县、特克斯县)
玉树藏族自治州(称多县、杂多县、囊谦县、治多县、玉树市、曲麻莱县)
宜宾市(屏山县、筠连县、南溪区、江安县、珙县、长宁县、高县、翠屏区、兴文县、叙州区)
哈尔滨市(方正县、木兰县、依兰县、平房区、道外区、巴彦县、松北区、宾县、道里区、香坊区、南岗区、五常市、通河县、尚志市、呼兰区、双城区、阿城区、延寿县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
孝感市(汉川市、应城市、大悟县、孝南区、安陆市、云梦县、孝昌县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、云县、凤庆县、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县)
东莞市
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
长春市(九台区、德惠市、农安县、绿园区、二道区、榆树市、双阳区、宽城区、公主岭市、朝阳区、南关区)
郴州市(临武县、资兴市、汝城县、苏仙区、桂东县、桂阳县、嘉禾县、永兴县、安仁县、宜章县、北湖区)
双鸭山市(宝清县、岭东区、四方台区、宝山区、友谊县、饶河县、尖山区、集贤县)
果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、达日县、久治县、班玛县、玛沁县)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
攀枝花市(仁和区、东区、米易县、西区、盐边县)
佳木斯市(向阳区、富锦市、桦川县、桦南县、前进区、同江市、抚远市、东风区、郊区、汤原县)
德阳市(广汉市、中江县、旌阳区、罗江区、什邡市、绵竹市)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
抚州市(南丰县、乐安县、宜黄县、资溪县、南城县、广昌县、崇仁县、黎川县、临川区、金溪县、东乡区)
青岛市(崂山区、莱西市、即墨区、城阳区、平度市、市南区、李沧区、黄岛区、市北区、胶州市)
大理白族自治州(永平县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县、剑川县、南涧彝族自治县、鹤庆县、宾川县、祥云县、大理市、弥渡县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、建水县、开远市、元阳县、绿春县、河口瑶族自治县、个旧市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、屏边苗族自治县、蒙自市、石屏县)
襄阳市(宜城市、襄城区、老河口市、保康县、南漳县、襄州区、樊城区、枣阳市、谷城县)
昭通市(水富市、镇雄县、昭阳区、彝良县、巧家县、盐津县、永善县、威信县、绥江县、鲁甸县、大关县)
江门市(新会区、鹤山市、江海区、台山市、开平市、恩平市、蓬江区)
昌都市(洛隆县、卡若区、贡觉县、芒康县、边坝县、江达县、左贡县、八宿县、察雅县、类乌齐县、丁青县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、红塔区、通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县)
日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)
聊城市(阳谷县、临清市、高唐县、茌平区、莘县、东阿县、冠县、东昌府区)
三沙市(西沙区、南沙区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、临河区)
绍兴市(柯桥区、越城区、上虞区、嵊州市、诸暨市、新昌县)
益阳市(资阳区、安化县、赫山区、南县、沅江市、桃江县)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
牡丹江市(东安区、阳明区、宁安市、林口县、海林市、绥芬河市、西安区、爱民区、东宁市、穆棱市)
东营市(河口区、东营区、垦利区、广饶县、利津县)
梧州市(藤县、蒙山县、苍梧县、长洲区、万秀区、龙圩区、岑溪市)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、永顺县、凤凰县、花垣县、吉首市、古丈县、泸溪县)
承德市(隆化县、双桥区、承德县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、双滦区、滦平县、平泉市)
郑州市(惠济区、新郑市、新密市、金水区、中原区、上街区、管城回族区、荥阳市、二七区、巩义市、登封市、中牟县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、根河市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
中山市
淄博市(高青县、沂源县、博山区、临淄区、桓台县、周村区、张店区、淄川区)
平顶山市(舞钢市、宝丰县、汝州市、鲁山县、郏县、石龙区、卫东区、湛河区、新华区、叶县)
崇左市(天等县、宁明县、江州区、扶绥县、龙州县、大新县、凭祥市)
塔城地区(沙湾市、托里县、额敏县、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)
汉中市(洋县、勉县、佛坪县、汉台区、城固县、南郑区、留坝县、宁强县、西乡县、略阳县、镇巴县)
乌兰察布市(凉城县、兴和县、卓资县、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
上饶市(弋阳县、玉山县、铅山县、德兴市、万年县、婺源县、广信区、广丰区、信州区、余干县、鄱阳县、横峰县)
开封市(禹王台区、祥符区、兰考县、鼓楼区、杞县、尉氏县、顺河回族区、龙亭区、通许县)
和田地区(皮山县、策勒县、墨玉县、洛浦县、和田县、于田县、民丰县、和田市)
龙岩市(新罗区、武平县、永定区、连城县、上杭县、漳平市、长汀县)
宣城市(广德市、旌德县、宣州区、宁国市、郎溪县、泾县、绩溪县)
玉林市(博白县、福绵区、兴业县、陆川县、玉州区、北流市、容县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
榆林市(绥德县、清涧县、榆阳区、佳县、横山区、吴堡县、定边县、神木市、子洲县、米脂县、府谷县、靖边县)
乌鲁木齐市(新市区、乌鲁木齐县、天山区、头屯河区、沙依巴克区、米东区、达坂城区、水磨沟区)
包头市(东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、九原区、昆都仑区、土默特右旗、石拐区、固阳县)
南通市(崇川区、如东县、海安市、如皋市、海门区、启东市、通州区)
北京市(平谷区、怀柔区、大兴区、通州区、丰台区、东城区、房山区、密云区、门头沟区、海淀区、顺义区、西城区、朝阳区、石景山区、延庆区、昌平区)
晋城市(城区、阳城县、高平市、泽州县、沁水县、陵川县)
金华市(永康市、兰溪市、武义县、磐安县、浦江县、东阳市、金东区、义乌市、婺城区)
天津市(东丽区、津南区、宝坻区、河西区、南开区、和平区、北辰区、宁河区、河东区、滨海新区、西青区、河北区、静海区、武清区、红桥区、蓟州区)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、太仆寺旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、多伦县)
徐州市(邳州市、铜山区、泉山区、丰县、新沂市、鼓楼区、贾汪区、沛县、睢宁县、云龙区)
湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)
庆阳市(合水县、镇原县、西峰区、环县、宁县、正宁县、华池县、庆城县)
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丽水市(遂昌县、莲都区、龙泉市、青田县、松阳县、庆元县、景宁畲族自治县、缙云县、云和县)
大连市(甘井子区、普兰店区、中山区、沙河口区、金州区、庄河市、长海县、旅顺口区、西岗区、瓦房店市)
宝鸡市(岐山县、眉县、陇县、千阳县、陈仓区、金台区、凤翔区、凤县、太白县、渭滨区、扶风县、麟游县)
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怀化市(洪江市、溆浦县、沅陵县、芷江侗族自治县、会同县、辰溪县、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县)
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兰州市(红古区、皋兰县、永登县、榆中县、西固区、安宁区、七里河区、城关区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、英德市、清新区、清城区、连南瑶族自治县、阳山县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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