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全国服务区域：
扬州市(高邮市、仪征市、广陵区、宝应县、邗江区、江都区)
淮安市(金湖县、清江浦区、淮阴区、洪泽区、涟水县、淮安区、盱眙县)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、通海县、易门县、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)
和田地区(民丰县、策勒县、洛浦县、和田市、墨玉县、于田县、和田县、皮山县)
景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
大连市(庄河市、金州区、沙河口区、普兰店区、瓦房店市、甘井子区、长海县、中山区、西岗区、旅顺口区)
崇左市(凭祥市、宁明县、江州区、大新县、扶绥县、天等县、龙州县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、织金县、大方县、纳雍县、七星关区、金沙县、黔西市)
儋州市
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、和龙市、龙井市、图们市、延吉市、汪清县、敦化市)
临沧市(永德县、镇康县、临翔区、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)
驻马店市(新蔡县、驿城区、正阳县、西平县、平舆县、上蔡县、遂平县、泌阳县、汝南县、确山县)
大同市(云州区、阳高县、左云县、天镇县、新荣区、广灵县、灵丘县、云冈区、平城区、浑源县)
咸宁市(赤壁市、咸安区、通山县、通城县、崇阳县、嘉鱼县)
黄冈市(浠水县、英山县、罗田县、黄梅县、团风县、黄州区、麻城市、武穴市、蕲春县、红安县)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、沙雅县、新和县、柯坪县、乌什县、温宿县、库车市、拜城县)
怀化市(沅陵县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、溆浦县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、中方县、辰溪县)
赣州市(南康区、石城县、崇义县、安远县、章贡区、全南县、会昌县、上犹县、龙南市、大余县、信丰县、瑞金市、宁都县、定南县、寻乌县、赣县区、兴国县、于都县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
太原市(杏花岭区、小店区、清徐县、尖草坪区、阳曲县、古交市、娄烦县、晋源区、迎泽区、万柏林区)
金昌市(金川区、永昌县)
六安市(霍山县、叶集区、舒城县、金寨县、霍邱县、裕安区、金安区)
丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振安区、东港市、振兴区、元宝区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
衡阳市(蒸湘区、珠晖区、衡山县、祁东县、衡阳县、雁峰区、衡南县、常宁市、南岳区、耒阳市、衡东县、石鼓区)
武汉市(硚口区、武昌区、蔡甸区、黄陂区、东西湖区、洪山区、汉南区、新洲区、青山区、江汉区、江夏区、汉阳区、江岸区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、祥云县、剑川县、鹤庆县、弥渡县、漾濞彝族自治县、洱源县、南涧彝族自治县、大理市、宾川县、云龙县、永平县)
自贡市(荣县、大安区、沿滩区、自流井区、贡井区、富顺县)
荆州市(洪湖市、松滋市、荆州区、公安县、沙市区、石首市、监利市、江陵县)
吉安市(永丰县、遂川县、峡江县、青原区、吉安县、万安县、泰和县、井冈山市、永新县、安福县、吉州区、新干县、吉水县)
楚雄彝族自治州(禄丰市、大姚县、牟定县、姚安县、武定县、楚雄市、元谋县、双柏县、南华县、永仁县)
临夏回族自治州(和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、康乐县、永靖县、临夏县、东乡族自治县)
东营市(广饶县、河口区、东营区、垦利区、利津县)
邢台市(清河县、临西县、南宫市、信都区、广宗县、新河县、巨鹿县、襄都区、柏乡县、南和区、威县、平乡县、沙河市、内丘县、任泽区、隆尧县、临城县、宁晋县)
洛阳市(涧西区、孟津区、栾川县、老城区、洛宁县、洛龙区、新安县、宜阳县、西工区、瀍河回族区、伊川县、偃师区、汝阳县、嵩县)
漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、望谟县、安龙县、兴义市、普安县、兴仁市、册亨县、晴隆县)
株洲市(芦淞区、荷塘区、炎陵县、醴陵市、天元区、茶陵县、渌口区、攸县、石峰区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
嘉峪关市
巴中市(通江县、恩阳区、南江县、巴州区、平昌县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
绍兴市(嵊州市、柯桥区、新昌县、上虞区、诸暨市、越城区)
开封市(龙亭区、兰考县、通许县、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、祥符区、尉氏县、杞县)
贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)
曲靖市(会泽县、罗平县、宣威市、陆良县、富源县、师宗县、麒麟区、马龙区、沾益区)
连云港市(灌南县、灌云县、海州区、东海县、连云区、赣榆区)
昭通市(昭阳区、巧家县、威信县、水富市、绥江县、彝良县、大关县、盐津县、镇雄县、鲁甸县、永善县)
沧州市(河间市、新华区、泊头市、任丘市、黄骅市、沧县、肃宁县、南皮县、青县、海兴县、献县、盐山县、运河区、吴桥县、东光县、孟村回族自治县)
鸡西市(麻山区、虎林市、鸡冠区、密山市、鸡东县、城子河区、恒山区、梨树区、滴道区)
嘉兴市(嘉善县、海宁市、平湖市、南湖区、海盐县、桐乡市、秀洲区)
漳州市(长泰区、华安县、云霄县、南靖县、漳浦县、龙文区、东山县、龙海区、平和县、诏安县、芗城区)
鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、山城区、鹤山区)
眉山市(洪雅县、青神县、仁寿县、丹棱县、东坡区、彭山区)
濮阳市(濮阳县、清丰县、南乐县、范县、华龙区、台前县)
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抚州市(乐安县、崇仁县、南城县、黎川县、东乡区、临川区、广昌县、金溪县、资溪县、南丰县、宜黄县)
西藏自治区
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三沙市(西沙区、南沙区)
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衡水市(桃城区、枣强县、冀州区、故城县、深州市、武邑县、饶阳县、安平县、阜城县、景县、武强县)
常德市(汉寿县、武陵区、津市市、鼎城区、澧县、石门县、安乡县、桃源县、临澧县)
保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)
娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、双峰县、涟源市)
宁德市(古田县、寿宁县、福鼎市、福安市、柘荣县、霞浦县、蕉城区、周宁县、屏南县)
双鸭山市(饶河县、集贤县、宝山区、岭东区、尖山区、友谊县、宝清县、四方台区)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
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海东市(化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)
泰州市(泰兴市、姜堰区、兴化市、靖江市、海陵区、高港区)
广安市(华蓥市、武胜县、邻水县、岳池县、前锋区、广安区)
湛江市(坡头区、廉江市、赤坎区、徐闻县、雷州市、遂溪县、霞山区、吴川市、麻章区)
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威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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