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全国服务区域：
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
那曲市(嘉黎县、巴青县、聂荣县、班戈县、申扎县、安多县、双湖县、尼玛县、比如县、索县、色尼区)
漳州市(漳浦县、华安县、龙文区、龙海区、芗城区、诏安县、东山县、云霄县、长泰区、平和县、南靖县)
黄石市(黄石港区、大冶市、阳新县、铁山区、西塞山区、下陆区)
商丘市(梁园区、虞城县、民权县、柘城县、宁陵县、夏邑县、永城市、睢县、睢阳区)
湛江市(廉江市、赤坎区、遂溪县、徐闻县、霞山区、吴川市、坡头区、雷州市、麻章区)
福州市(闽侯县、晋安区、闽清县、平潭县、罗源县、台江区、鼓楼区、长乐区、马尾区、永泰县、连江县、福清市、仓山区)
平凉市(崆峒区、庄浪县、崇信县、静宁县、泾川县、华亭市、灵台县)
张家口市(康保县、怀来县、桥西区、张北县、宣化区、涿鹿县、赤城县、沽源县、阳原县、万全区、桥东区、蔚县、怀安县、崇礼区、下花园区、尚义县)
营口市(大石桥市、西市区、盖州市、站前区、老边区、鲅鱼圈区)
南京市(栖霞区、玄武区、秦淮区、六合区、建邺区、高淳区、浦口区、江宁区、溧水区、鼓楼区、雨花台区)
阜阳市(界首市、颍东区、颍州区、颍上县、颍泉区、太和县、临泉县、阜南县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
南平市(邵武市、政和县、浦城县、松溪县、武夷山市、建瓯市、光泽县、建阳区、延平区、顺昌县)
甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、玛曲县、舟曲县、合作市、卓尼县、临潭县、碌曲县)
廊坊市(三河市、固安县、霸州市、大厂回族自治县、安次区、香河县、大城县、广阳区、文安县、永清县)
开封市(兰考县、通许县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、尉氏县、禹王台区、杞县、鼓楼区)
七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
南通市(崇川区、通州区、如东县、启东市、海安市、海门区、如皋市)
唐山市(滦南县、路南区、迁安市、迁西县、乐亭县、滦州市、玉田县、丰润区、路北区、遵化市、古冶区、丰南区、开平区、曹妃甸区)
日喀则市(萨迦县、拉孜县、白朗县、仲巴县、康马县、仁布县、昂仁县、萨嘎县、聂拉木县、定日县、桑珠孜区、谢通门县、吉隆县、亚东县、南木林县、江孜县、定结县、岗巴县)
天津市(滨海新区、宁河区、西青区、红桥区、河东区、河北区、津南区、河西区、宝坻区、和平区、蓟州区、北辰区、武清区、东丽区、静海区、南开区)
四平市(双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)
承德市(承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、平泉市、双桥区、兴隆县、宽城满族自治县、隆化县)
普洱市(西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
嘉兴市(秀洲区、嘉善县、海宁市、桐乡市、南湖区、海盐县、平湖市)
抚州市(金溪县、乐安县、黎川县、崇仁县、临川区、宜黄县、南丰县、资溪县、东乡区、广昌县、南城县)
亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)
忻州市(保德县、神池县、五台县、宁武县、忻府区、静乐县、定襄县、原平市、代县、岢岚县、河曲县、繁峙县、偏关县、五寨县)
宁德市(福安市、寿宁县、屏南县、周宁县、福鼎市、蕉城区、古田县、霞浦县、柘荣县)
南昌市(红谷滩区、安义县、青云谱区、新建区、东湖区、南昌县、进贤县、青山湖区、西湖区)
孝感市(云梦县、大悟县、孝南区、应城市、孝昌县、安陆市、汉川市)
驻马店市(新蔡县、遂平县、上蔡县、西平县、汝南县、确山县、泌阳县、正阳县、平舆县、驿城区)
阿克苏地区(沙雅县、温宿县、阿瓦提县、库车市、拜城县、乌什县、新和县、柯坪县、阿克苏市)
泉州市(金门县、鲤城区、永春县、南安市、安溪县、洛江区、德化县、泉港区、丰泽区、惠安县、石狮市、晋江市)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
邵阳市(邵东市、武冈市、新宁县、隆回县、绥宁县、北塔区、洞口县、新邵县、大祥区、双清区、邵阳县、城步苗族自治县)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、共和县、兴海县)
柳州市(城中区、融安县、柳北区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳南区、三江侗族自治县、柳城县、鱼峰区、柳江区)
德州市(陵城区、齐河县、武城县、宁津县、临邑县、德城区、平原县、庆云县、乐陵市、夏津县、禹城市)
常州市(金坛区、钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市、武进区)
苏州市(姑苏区、相城区、虎丘区、吴中区、吴江区、常熟市、太仓市、张家港市、昆山市)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
西藏自治区
重庆市(长寿区、荣昌区、合川区、璧山区、巫溪县、武隆区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、渝北区、铜梁区、北碚区、开州区、秀山土家族苗族自治县、垫江县、忠县、渝中区、涪陵区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、巴南区、南岸区、巫山县、綦江区、大足区、南川区、丰都县、城口县、九龙坡区、大渡口区、万州区、沙坪坝区、永川区、梁平区、江津区、潼南区、奉节县、黔江区)
曲靖市(师宗县、陆良县、罗平县、宣威市、沾益区、会泽县、富源县、马龙区、麒麟区)
周口市(郸城县、项城市、扶沟县、商水县、川汇区、西华县、淮阳区、沈丘县、太康县、鹿邑县)
平顶山市(石龙区、鲁山县、新华区、叶县、宝丰县、湛河区、舞钢市、汝州市、郏县、卫东区)
内蒙古自治区
澳门特别行政区
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
林芝市(波密县、朗县、米林市、察隅县、巴宜区、墨脱县、工布江达县)
渭南市(临渭区、潼关县、澄城县、合阳县、蒲城县、白水县、韩城市、华州区、华阴市、富平县、大荔县)
西安市(碑林区、雁塔区、阎良区、周至县、高陵区、长安区、灞桥区、蓝田县、鄠邑区、临潼区、未央区、新城区、莲湖区)
银川市(永宁县、贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区、西夏区)
东营市(利津县、河口区、东营区、垦利区、广饶县)
云浮市(新兴县、云城区、云安区、郁南县、罗定市)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、贞丰县、普安县、兴仁市、兴义市、晴隆县、安龙县、册亨县)
郴州市(嘉禾县、资兴市、汝城县、苏仙区、桂阳县、桂东县、北湖区、永兴县、临武县、安仁县、宜章县)
伊春市(嘉荫县、汤旺县、友好区、丰林县、南岔县、大箐山县、铁力市、乌翠区、金林区、伊美区)
晋中市(榆社县、介休市、昔阳县、太谷区、寿阳县、榆次区、和顺县、灵石县、左权县、平遥县、祁县)
清远市(清城区、清新区、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县)
佳木斯市(富锦市、同江市、郊区、向阳区、桦南县、东风区、汤原县、桦川县、抚远市、前进区)
鸡西市(密山市、虎林市、麻山区、滴道区、城子河区、恒山区、鸡冠区、鸡东县、梨树区)
钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、兴城市、连山区、龙港区、南票区)
中山市
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗)
长春市(九台区、榆树市、南关区、绿园区、公主岭市、农安县、双阳区、德惠市、宽城区、二道区、朝阳区)
吕梁市(柳林县、石楼县、文水县、离石区、交口县、岚县、兴县、孝义市、中阳县、临县、汾阳市、方山县、交城县)
赣州市(安远县、章贡区、信丰县、崇义县、瑞金市、定南县、赣县区、石城县、宁都县、兴国县、全南县、大余县、于都县、寻乌县、南康区、上犹县、会昌县、龙南市)
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佛山市(顺德区、三水区、禅城区、南海区、高明区)
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丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县)
鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、铁东区、台安县、立山区、海城市、铁西区)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
桂林市(资源县、灵川县、荔浦市、秀峰区、七星区、兴安县、雁山区、平乐县、灌阳县、叠彩区、临桂区、全州县、恭城瑶族自治县、阳朔县、象山区、永福县、龙胜各族自治县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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