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三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
汉中市(城固县、镇巴县、佛坪县、汉台区、西乡县、略阳县、留坝县、洋县、南郑区、宁强县、勉县)
苏州市(虎丘区、太仓市、姑苏区、昆山市、相城区、常熟市、吴中区、吴江区、张家港市)
益阳市(沅江市、安化县、赫山区、桃江县、资阳区、南县)
吕梁市(石楼县、临县、兴县、离石区、文水县、中阳县、交城县、汾阳市、交口县、孝义市、柳林县、方山县、岚县)
阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)
宝鸡市(太白县、陇县、金台区、扶风县、岐山县、凤县、麟游县、凤翔区、眉县、千阳县、渭滨区、陈仓区)
丹东市(振兴区、振安区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、东港市)
中山市
延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、安图县、图们市、珲春市、汪清县、龙井市、和龙市)
毕节市(黔西市、纳雍县、大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县、七星关区)
无锡市(新吴区、江阴市、滨湖区、宜兴市、梁溪区、锡山区、惠山区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、滦平县、双桥区、宽城满族自治县、兴隆县、平泉市)
宜春市(丰城市、宜丰县、上高县、袁州区、奉新县、靖安县、高安市、樟树市、铜鼓县、万载县)
乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼后旗、兴和县、集宁区、丰镇市、商都县、卓资县、凉城县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)
焦作市(修武县、解放区、沁阳市、博爱县、山阳区、武陟县、马村区、中站区、孟州市、温县)
南阳市(桐柏县、方城县、内乡县、西峡县、卧龙区、南召县、淅川县、唐河县、宛城区、镇平县、社旗县、邓州市、新野县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
张掖市(甘州区、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县)
永州市(新田县、祁阳市、江华瑶族自治县、零陵区、江永县、冷水滩区、蓝山县、东安县、道县、双牌县、宁远县)
德州市(陵城区、齐河县、德城区、宁津县、武城县、乐陵市、禹城市、临邑县、平原县、庆云县、夏津县)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、舟曲县、夏河县、卓尼县、迭部县、碌曲县、临潭县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)
新疆维吾尔自治区
襄阳市(樊城区、南漳县、老河口市、襄城区、保康县、谷城县、襄州区、宜城市、枣阳市)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
泰安市(东平县、岱岳区、肥城市、宁阳县、新泰市、泰山区)
扬州市(仪征市、宝应县、广陵区、江都区、邗江区、高邮市)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)
遵义市(余庆县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、播州区、赤水市、习水县、红花岗区、桐梓县、仁怀市、正安县、凤冈县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县)
南充市(蓬安县、顺庆区、西充县、营山县、高坪区、阆中市、南部县、仪陇县、嘉陵区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、长岭县、扶余市)
本溪市(平山区、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)
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沈阳市(新民市、沈北新区、皇姑区、康平县、和平区、沈河区、铁西区、法库县、苏家屯区、大东区、浑南区、辽中区、于洪区)
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德阳市(旌阳区、广汉市、绵竹市、什邡市、中江县、罗江区)
福州市(闽侯县、闽清县、连江县、罗源县、马尾区、长乐区、台江区、仓山区、鼓楼区、晋安区、永泰县、福清市、平潭县)
商洛市(洛南县、商南县、镇安县、商州区、山阳县、丹凤县、柞水县)
海东市(化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)
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阜阳市(界首市、阜南县、临泉县、颍上县、颍东区、颍泉区、颍州区、太和县)
通化市(东昌区、集安市、柳河县、梅河口市、二道江区、通化县、辉南县)
广元市(剑阁县、苍溪县、旺苍县、昭化区、青川县、利州区、朝天区)
百色市(隆林各族自治县、乐业县、那坡县、西林县、德保县、右江区、靖西市、平果市、田东县、田林县、田阳区、凌云县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、若尔盖县、松潘县、茂县、九寨沟县、金川县、阿坝县、汶川县、理县、小金县、红原县、壤塘县、马尔康市)
南通市(通州区、如皋市、如东县、崇川区、启东市、海门区、海安市)
朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、朝阳县、凌源市、北票市)
上饶市(横峰县、玉山县、鄱阳县、婺源县、余干县、万年县、弋阳县、德兴市、广信区、广丰区、铅山县、信州区)
甘孜藏族自治州(甘孜县、乡城县、德格县、新龙县、丹巴县、泸定县、康定市、稻城县、白玉县、雅江县、得荣县、巴塘县、道孚县、理塘县、石渠县、九龙县、色达县、炉霍县)
柳州市(城中区、融安县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、柳城县、柳南区、鹿寨县、柳北区、三江侗族自治县)
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黔西南布依族苗族自治州(望谟县、安龙县、兴仁市、普安县、册亨县、兴义市、晴隆县、贞丰县)
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香港特别行政区
南宁市(隆安县、横州市、江南区、邕宁区、马山县、兴宁区、宾阳县、西乡塘区、良庆区、武鸣区、上林县、青秀区)
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昭通市(鲁甸县、水富市、威信县、绥江县、彝良县、昭阳区、镇雄县、永善县、巧家县、盐津县、大关县)
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怀化市(辰溪县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、沅陵县、中方县、新晃侗族自治县、鹤城区、洪江市、溆浦县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县)
广州市(越秀区、天河区、白云区、增城区、花都区、荔湾区、从化区、海珠区、黄埔区、番禺区、南沙区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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