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江门市(台山市、新会区、开平市、鹤山市、恩平市、江海区、蓬江区)

湛江市(麻章区、霞山区、徐闻县、廉江市、吴川市、遂溪县、坡头区、赤坎区、雷州市)

宁夏回族自治区

黑河市(北安市、五大连池市、爱辉区、逊克县、嫩江市、孙吴县)  绵阳市(三台县、涪城区、安州区、江油市、北川羌族自治县、梓潼县、游仙区、平武县、盐亭县)

长治市(黎城县、潞州区、沁源县、潞城区、屯留区、长子县、壶关县、平顺县、襄垣县、上党区、武乡县、沁县)

合肥市(长丰县、肥西县、包河区、巢湖市、蜀山区、庐阳区、瑶海区、庐江县、肥东县)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

佛山市(高明区、三水区、顺德区、南海区、禅城区)  新疆维吾尔自治区

内江市(资中县、威远县、东兴区、市中区、隆昌市)

孝感市(孝南区、云梦县、安陆市、应城市、大悟县、孝昌县、汉川市)

济南市(历城区、历下区、市中区、长清区、钢城区、天桥区、平阴县、莱芜区、商河县、济阳区、槐荫区、章丘区)

芜湖市(弋江区、繁昌区、无为市、镜湖区、鸠江区、湾沚区、南陵县)

包头市(土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区、固阳县、白云鄂博矿区、东河区、昆都仑区)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

三门峡市(湖滨区、渑池县、陕州区、义马市、灵宝市、卢氏县)

唐山市(古冶区、开平区、路北区、曹妃甸区、路南区、遵化市、玉田县、丰润区、迁西县、丰南区、滦南县、乐亭县、迁安市、滦州市)

甘孜藏族自治州(雅江县、丹巴县、得荣县、甘孜县、理塘县、泸定县、新龙县、巴塘县、炉霍县、道孚县、稻城县、康定市、乡城县、九龙县、白玉县、德格县、色达县、石渠县)

黄山市(屯溪区、黄山区、黟县、祁门县、徽州区、歙县、休宁县)

滁州市(凤阳县、来安县、南谯区、定远县、天长市、明光市、琅琊区、全椒县)

安阳市(林州市、滑县、文峰区、龙安区、殷都区、安阳县、北关区、汤阴县、内黄县)

大庆市(肇源县、龙凤区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、红岗区、肇州县、让胡路区、林甸县)

郴州市(桂阳县、安仁县、临武县、苏仙区、北湖区、资兴市、汝城县、永兴县、宜章县、嘉禾县、桂东县)

白银市(平川区、靖远县、会宁县、白银区、景泰县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

新乡市(凤泉区、新乡县、辉县市、封丘县、延津县、卫辉市、长垣市、红旗区、获嘉县、牧野区、原阳县、卫滨区)

来宾市(武宣县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、合山市)

厦门市(同安区、集美区、湖里区、翔安区、思明区、海沧区)

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呼和浩特市(赛罕区、武川县、玉泉区、回民区、清水河县、和林格尔县、新城区、土默特左旗、托克托县)

喀什地区(莎车县、疏勒县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、泽普县、伽师县、巴楚县、岳普湖县、麦盖提县、英吉沙县、喀什市)

娄底市(冷水江市、涟源市、双峰县、新化县、娄星区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、花垣县、泸溪县、永顺县、凤凰县、吉首市、龙山县)  萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、兴海县、同德县)

成都市(邛崃市、郫都区、新都区、金牛区、成华区、武侯区、崇州市、大邑县、龙泉驿区、双流区、彭州市、金堂县、都江堰市、锦江区、简阳市、蒲江县、新津区、青白江区、青羊区、温江区)

甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、迭部县、卓尼县、临潭县、夏河县、碌曲县、合作市)大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、鹤庆县、祥云县、剑川县、大理市、南涧彝族自治县、永平县、云龙县、洱源县、宾川县、漾濞彝族自治县、弥渡县)

济源市  西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

天津市(宁河区、津南区、滨海新区、河东区、西青区、武清区、红桥区、东丽区、宝坻区、河北区、和平区、南开区、北辰区、静海区、蓟州区、河西区)

周口市(沈丘县、川汇区、淮阳区、太康县、扶沟县、西华县、商水县、项城市、郸城县、鹿邑县)

阜阳市(颍泉区、临泉县、颍东区、阜南县、颍州区、太和县、颍上县、界首市)西宁市(城西区、城北区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

松原市(宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

儋州市

银川市(金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市、兴庆区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县)

日喀则市(吉隆县、萨迦县、桑珠孜区、谢通门县、岗巴县、昂仁县、仲巴县、南木林县、亚东县、白朗县、拉孜县、聂拉木县、萨嘎县、江孜县、定结县、定日县、康马县、仁布县)

四平市(梨树县、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市)

南京市(玄武区、栖霞区、浦口区、高淳区、六合区、溧水区、雨花台区、江宁区、秦淮区、建邺区、鼓楼区)

宣城市(广德市、郎溪县、旌德县、宣州区、泾县、宁国市、绩溪县)

扬州市(江都区、广陵区、高邮市、仪征市、宝应县、邗江区)

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湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

上海市(崇明区、浦东新区、奉贤区、松江区、普陀区、虹口区、黄浦区、徐汇区、青浦区、嘉定区、长宁区、金山区、闵行区、杨浦区、宝山区、静安区)

汕头市(潮阳区、龙湖区、金平区、澄海区、南澳县、濠江区、潮南区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅