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德州市(庆云县、临邑县、德城区、乐陵市、平原县、齐河县、夏津县、陵城区、禹城市、宁津县、武城县)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、黎平县、镇远县、丹寨县、黄平县、麻江县、岑巩县、天柱县、雷山县、三穗县、从江县、施秉县、榕江县、凯里市、剑河县、锦屏县)

内蒙古自治区

邢台市(平乡县、任泽区、广宗县、清河县、隆尧县、新河县、巨鹿县、内丘县、南宫市、威县、南和区、临西县、沙河市、临城县、柏乡县、襄都区、宁晋县、信都区)  上海市(嘉定区、奉贤区、金山区、徐汇区、浦东新区、静安区、虹口区、崇明区、杨浦区、普陀区、松江区、黄浦区、闵行区、长宁区、青浦区、宝山区)

镇江市(润州区、丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市、京口区)

潍坊市(昌邑市、诸城市、高密市、昌乐县、坊子区、奎文区、寒亭区、潍城区、寿光市、临朐县、青州市、安丘市)

烟台市(莱阳市、莱山区、招远市、牟平区、栖霞市、海阳市、福山区、芝罘区、龙口市、莱州市、蓬莱区)

遵义市(习水县、仁怀市、汇川区、赤水市、凤冈县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、绥阳县、桐梓县)  阿里地区(改则县、札达县、革吉县、日土县、措勤县、噶尔县、普兰县)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

武汉市(东西湖区、武昌区、江夏区、硚口区、汉阳区、蔡甸区、新洲区、汉南区、江岸区、青山区、洪山区、江汉区、黄陂区)

泸州市(纳溪区、古蔺县、合江县、泸县、江阳区、叙永县、龙马潭区)

乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、沙依巴克区、天山区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区)

佛山市(南海区、高明区、三水区、禅城区、顺德区)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

阿勒泰地区(福海县、青河县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市)

黑河市(五大连池市、爱辉区、孙吴县、北安市、逊克县、嫩江市)

德阳市(中江县、广汉市、绵竹市、罗江区、旌阳区、什邡市)

淮安市(金湖县、涟水县、盱眙县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、淮安区)

莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)

怀化市(通道侗族自治县、鹤城区、洪江市、新晃侗族自治县、会同县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、沅陵县)

韶关市(仁化县、武江区、南雄市、浈江区、翁源县、曲江区、始兴县、乐昌市、乳源瑶族自治县、新丰县)

南平市(浦城县、建阳区、政和县、建瓯市、延平区、武夷山市、松溪县、邵武市、顺昌县、光泽县)

眉山市(东坡区、丹棱县、青神县、洪雅县、彭山区、仁寿县)

北京市(丰台区、东城区、朝阳区、西城区、房山区、海淀区、怀柔区、通州区、密云区、石景山区、顺义区、平谷区、大兴区、门头沟区、昌平区、延庆区)

汉中市(略阳县、城固县、汉台区、洋县、宁强县、南郑区、佛坪县、西乡县、镇巴县、勉县、留坝县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

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平凉市(静宁县、崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、华亭市、崇信县)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、北戴河区、昌黎县)

内江市(东兴区、威远县、市中区、资中县、隆昌市)

枣庄市(薛城区、山亭区、峄城区、市中区、台儿庄区、滕州市)  临汾市(浮山县、汾西县、隰县、古县、永和县、襄汾县、翼城县、安泽县、大宁县、吉县、霍州市、洪洞县、尧都区、蒲县、曲沃县、侯马市、乡宁县)

北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)

咸宁市(通城县、通山县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市)

山南市(措美县、洛扎县、错那市、曲松县、浪卡子县、扎囊县、贡嘎县、隆子县、加查县、桑日县、琼结县、乃东区)昌都市(察雅县、丁青县、洛隆县、芒康县、类乌齐县、贡觉县、边坝县、左贡县、卡若区、八宿县、江达县)

邯郸市(峰峰矿区、邯山区、曲周县、丛台区、复兴区、涉县、大名县、广平县、鸡泽县、魏县、永年区、邱县、肥乡区、馆陶县、临漳县、磁县、成安县、武安市)  和田地区(策勒县、洛浦县、于田县、墨玉县、皮山县、民丰县、和田县、和田市)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、贵南县、共和县)

鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、山城区、浚县)自贡市(贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县、大安区、荣县)

贵阳市(观山湖区、开阳县、花溪区、白云区、乌当区、息烽县、清镇市、修文县、南明区、云岩区)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、久治县、甘德县、班玛县、达日县)

滨州市(惠民县、博兴县、无棣县、滨城区、沾化区、阳信县、邹平市)

无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、宜兴市、锡山区、惠山区、新吴区)

吕梁市(柳林县、文水县、孝义市、汾阳市、方山县、临县、离石区、石楼县、岚县、交口县、交城县、中阳县、兴县)

兰州市(永登县、西固区、皋兰县、七里河区、榆中县、城关区、安宁区、红古区)

本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、保靖县、凤凰县、龙山县、古丈县、永顺县、花垣县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

吉安市(井冈山市、安福县、遂川县、万安县、吉水县、峡江县、吉州区、泰和县、永丰县、新干县、永新县、青原区、吉安县)

伊春市(大箐山县、丰林县、嘉荫县、友好区、伊美区、汤旺县、南岔县、金林区、铁力市、乌翠区)

青岛市(李沧区、市南区、城阳区、黄岛区、平度市、即墨区、崂山区、胶州市、市北区、莱西市)

吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。