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湖州市(德清县、安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区)

丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、庆元县、遂昌县、龙泉市、云和县、缙云县、莲都区、青田县)

商丘市(夏邑县、虞城县、民权县、柘城县、永城市、睢县、宁陵县、睢阳区、梁园区)

哈尔滨市(延寿县、尚志市、南岗区、木兰县、呼兰区、平房区、道里区、依兰县、五常市、双城区、道外区、阿城区、松北区、宾县、方正县、通河县、巴彦县、香坊区)  抚州市(广昌县、黎川县、南城县、资溪县、宜黄县、临川区、乐安县、东乡区、崇仁县、金溪县、南丰县)

宿州市(灵璧县、砀山县、萧县、泗县、埇桥区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、会同县、鹤城区、新晃侗族自治县、沅陵县、中方县、辰溪县、芷江侗族自治县、溆浦县、洪江市、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县)

朔州市(山阴县、怀仁市、应县、右玉县、朔城区、平鲁区)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)  南平市(邵武市、建瓯市、顺昌县、浦城县、光泽县、延平区、松溪县、建阳区、武夷山市、政和县)

保定市(高阳县、易县、安国市、定州市、涿州市、莲池区、阜平县、徐水区、涞水县、蠡县、博野县、雄县、唐县、定兴县、容城县、曲阳县、顺平县、涞源县、高碑店市、竞秀区、清苑区、望都县、安新县、满城区)

周口市(郸城县、项城市、西华县、鹿邑县、商水县、沈丘县、淮阳区、扶沟县、太康县、川汇区)

昭通市(水富市、威信县、大关县、彝良县、绥江县、鲁甸县、镇雄县、盐津县、永善县、昭阳区、巧家县)

五指山市(东方市、澄迈县、定安县、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、文昌市、万宁市、陵水黎族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

西藏自治区

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市、湘潭县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

来宾市(兴宾区、象州县、合山市、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县)

沧州市(运河区、吴桥县、任丘市、河间市、沧县、盐山县、海兴县、孟村回族自治县、献县、泊头市、黄骅市、肃宁县、南皮县、新华区、青县、东光县)

长沙市(浏阳市、望城区、天心区、岳麓区、雨花区、宁乡市、开福区、长沙县、芙蓉区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

河源市(源城区、紫金县、连平县、和平县、东源县、龙川县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、马关县、丘北县、广南县、富宁县、麻栗坡县、西畴县)

盐城市(盐都区、响水县、大丰区、滨海县、东台市、建湖县、射阳县、亭湖区、阜宁县)

澳门特别行政区

和田地区(皮山县、墨玉县、和田市、策勒县、于田县、洛浦县、和田县、民丰县)

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东营市(垦利区、利津县、东营区、河口区、广饶县)

宝鸡市(太白县、金台区、渭滨区、眉县、千阳县、凤翔区、麟游县、陇县、凤县、岐山县、扶风县、陈仓区)

常德市(津市市、石门县、桃源县、安乡县、临澧县、澧县、汉寿县、鼎城区、武陵区)

扬州市(邗江区、仪征市、广陵区、宝应县、江都区、高邮市)  泰安市(东平县、泰山区、岱岳区、宁阳县、肥城市、新泰市)

驻马店市(平舆县、西平县、泌阳县、上蔡县、遂平县、正阳县、新蔡县、确山县、汝南县、驿城区)

那曲市(色尼区、聂荣县、双湖县、尼玛县、嘉黎县、比如县、索县、班戈县、申扎县、安多县、巴青县)

莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区)温州市(龙港市、文成县、龙湾区、泰顺县、洞头区、鹿城区、瑞安市、永嘉县、苍南县、瓯海区、平阳县、乐清市)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)  中山市

葫芦岛市(兴城市、建昌县、绥中县、连山区、龙港区、南票区)

滁州市(琅琊区、凤阳县、来安县、明光市、全椒县、天长市、南谯区、定远县)

洛阳市(偃师区、伊川县、涧西区、新安县、嵩县、栾川县、孟津区、瀍河回族区、宜阳县、西工区、洛宁县、老城区、洛龙区、汝阳县)哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

荆门市(东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市、沙洋县)

杭州市(临平区、萧山区、拱墅区、上城区、桐庐县、余杭区、钱塘区、淳安县、滨江区、西湖区、建德市、临安区、富阳区)

广元市(旺苍县、利州区、朝天区、昭化区、剑阁县、青川县、苍溪县)

石家庄市(新华区、鹿泉区、灵寿县、行唐县、无极县、井陉县、新乐市、赞皇县、元氏县、井陉矿区、长安区、赵县、晋州市、深泽县、栾城区、平山县、辛集市、藁城区、高邑县、桥西区、正定县、裕华区)

黄山市(休宁县、黄山区、歙县、屯溪区、徽州区、黟县、祁门县)

临夏回族自治州(临夏县、和政县、广河县、永靖县、临夏市、东乡族自治县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

武汉市(黄陂区、武昌区、江岸区、东西湖区、青山区、洪山区、汉阳区、新洲区、江夏区、汉南区、硚口区、蔡甸区、江汉区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

贵港市(桂平市、港南区、平南县、覃塘区、港北区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

绵阳市(梓潼县、江油市、三台县、盐亭县、安州区、北川羌族自治县、平武县、游仙区、涪城区)

儋州市

漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区)

天津市(东丽区、武清区、宁河区、河北区、北辰区、宝坻区、滨海新区、西青区、蓟州区、南开区、河西区、静海区、河东区、津南区、和平区、红桥区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。