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西安市(高陵区、新城区、长安区、阎良区、莲湖区、未央区、周至县、雁塔区、蓝田县、临潼区、碑林区、鄠邑区、灞桥区)

郴州市(北湖区、临武县、资兴市、苏仙区、永兴县、嘉禾县、桂阳县、安仁县、桂东县、宜章县、汝城县)

株洲市(醴陵市、天元区、攸县、渌口区、石峰区、炎陵县、芦淞区、荷塘区、茶陵县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)  商丘市(柘城县、虞城县、睢阳区、睢县、夏邑县、民权县、梁园区、永城市、宁陵县)

黄冈市(罗田县、团风县、英山县、红安县、黄梅县、麻城市、蕲春县、武穴市、黄州区、浠水县)

抚顺市(新抚区、顺城区、清原满族自治县、东洲区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、龙山县、保靖县、古丈县、泸溪县、凤凰县、吉首市)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)  承德市(丰宁满族自治县、平泉市、滦平县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、隆化县、承德县)

渭南市(华州区、白水县、大荔县、蒲城县、华阴市、澄城县、临渭区、潼关县、韩城市、合阳县、富平县)

贺州市(平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)

儋州市

阜阳市(颍东区、阜南县、临泉县、颍泉区、颍州区、太和县、界首市、颍上县)

贵港市(港南区、桂平市、平南县、港北区、覃塘区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

六安市(霍山县、霍邱县、裕安区、金安区、金寨县、舒城县、叶集区)

绵阳市(游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、三台县、江油市、安州区、平武县、梓潼县)

内江市(资中县、隆昌市、市中区、东兴区、威远县)

衡水市(武强县、深州市、景县、冀州区、饶阳县、安平县、桃城区、武邑县、故城县、枣强县、阜城县)

周口市(太康县、鹿邑县、项城市、沈丘县、淮阳区、扶沟县、川汇区、商水县、西华县、郸城县)

岳阳市(平江县、汨罗市、君山区、湘阴县、华容县、临湘市、岳阳楼区、岳阳县、云溪区)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区)

烟台市(龙口市、莱阳市、莱山区、福山区、蓬莱区、莱州市、海阳市、牟平区、芝罘区、栖霞市、招远市)

长治市(武乡县、襄垣县、沁县、黎城县、长子县、沁源县、潞州区、上党区、屯留区、壶关县、平顺县、潞城区)

喀什地区(麦盖提县、泽普县、英吉沙县、巴楚县、喀什市、叶城县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、岳普湖县、疏附县、伽师县)

永州市(零陵区、冷水滩区、祁阳市、江华瑶族自治县、东安县、蓝山县、道县、江永县、新田县、宁远县、双牌县)

蚌埠市(禹会区、淮上区、怀远县、蚌山区、五河县、龙子湖区、固镇县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、阿坝县、理县、小金县、金川县、黑水县、九寨沟县、壤塘县、茂县、红原县、马尔康市、汶川县、松潘县)

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德州市(临邑县、武城县、德城区、夏津县、齐河县、禹城市、宁津县、庆云县、陵城区、平原县、乐陵市)

兰州市(七里河区、红古区、安宁区、西固区、城关区、榆中县、永登县、皋兰县)

台州市(椒江区、临海市、黄岩区、玉环市、三门县、路桥区、天台县、温岭市、仙居县)

潍坊市(临朐县、昌邑市、青州市、安丘市、坊子区、奎文区、高密市、诸城市、寒亭区、寿光市、潍城区、昌乐县)  赤峰市(红山区、巴林左旗、克什克腾旗、巴林右旗、敖汉旗、松山区、元宝山区、林西县、宁城县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗)

雅安市(汉源县、石棉县、天全县、名山区、宝兴县、芦山县、荥经县、雨城区)

开封市(杞县、龙亭区、禹王台区、尉氏县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区、通许县、兰考县)

景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)茂名市(化州市、信宜市、茂南区、高州市、电白区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)  三明市(宁化县、沙县区、将乐县、三元区、泰宁县、明溪县、永安市、建宁县、清流县、尤溪县、大田县)

镇江市(京口区、丹阳市、句容市、润州区、扬中市、丹徒区)

黑河市(爱辉区、孙吴县、五大连池市、逊克县、北安市、嫩江市)

滁州市(天长市、南谯区、琅琊区、明光市、定远县、来安县、凤阳县、全椒县)晋中市(寿阳县、介休市、昔阳县、和顺县、太谷区、榆次区、榆社县、祁县、灵石县、平遥县、左权县)

齐齐哈尔市(拜泉县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、龙江县、昂昂溪区、龙沙区、泰来县、富裕县、建华区、依安县、克山县、讷河市、富拉尔基区、铁锋区、碾子山区、克东县)

江门市(鹤山市、新会区、江海区、开平市、台山市、蓬江区、恩平市)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

宿迁市(泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

泰州市(海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市、靖江市、兴化市)

平凉市(庄浪县、泾川县、华亭市、崆峒区、灵台县、静宁县、崇信县)

和田地区(和田市、于田县、策勒县、和田县、墨玉县、洛浦县、民丰县、皮山县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、建始县、宣恩县、巴东县、利川市、鹤峰县、咸丰县)

杭州市(西湖区、富阳区、临安区、上城区、余杭区、拱墅区、淳安县、建德市、桐庐县、萧山区、临平区、钱塘区、滨江区)

怀化市(芷江侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、鹤城区、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、辰溪县、洪江市、中方县、麻阳苗族自治县、沅陵县)

山南市(洛扎县、琼结县、曲松县、加查县、贡嘎县、措美县、扎囊县、错那市、隆子县、桑日县、乃东区、浪卡子县)

邯郸市(成安县、广平县、临漳县、武安市、丛台区、复兴区、曲周县、邱县、永年区、大名县、肥乡区、磁县、鸡泽县、魏县、馆陶县、峰峰矿区、邯山区、涉县)

石河子市(白杨市、北屯市、可克达拉市、双河市、胡杨河市、铁门关市、昆玉市、阿拉尔市、五家渠市、新星市、图木舒克市)

淄博市(周村区、张店区、桓台县、博山区、临淄区、高青县、淄川区、沂源县)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市)

济源市

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。