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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
南阳市(方城县、西峡县、宛城区、内乡县、镇平县、卧龙区、唐河县、桐柏县、新野县、邓州市、南召县、社旗县、淅川县)
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拉萨市(墨竹工卡县、林周县、曲水县、城关区、达孜区、当雄县、堆龙德庆区、尼木县)
乌兰察布市(四子王旗、卓资县、兴和县、集宁区、察哈尔右翼后旗、商都县、察哈尔右翼中旗、化德县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县)
淮安市(金湖县、盱眙县、洪泽区、淮安区、清江浦区、涟水县、淮阴区)
湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区、德清县)
滁州市(明光市、凤阳县、琅琊区、定远县、全椒县、来安县、天长市、南谯区)
廊坊市(三河市、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、安次区、香河县、文安县、大城县、永清县、固安县)
忻州市(定襄县、代县、五台县、原平市、宁武县、岢岚县、静乐县、繁峙县、忻府区、偏关县、神池县、五寨县、保德县、河曲县)
临夏回族自治州(广河县、临夏县、临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、康乐县)
呼和浩特市(清水河县、回民区、土默特左旗、赛罕区、托克托县、玉泉区、和林格尔县、新城区、武川县)
哈尔滨市(通河县、五常市、双城区、道里区、延寿县、平房区、南岗区、香坊区、宾县、松北区、阿城区、道外区、方正县、巴彦县、呼兰区、木兰县、依兰县、尚志市)
林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、墨脱县、波密县、朗县、米林市)
乌鲁木齐市(新市区、乌鲁木齐县、达坂城区、头屯河区、米东区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)
沈阳市(浑南区、和平区、苏家屯区、于洪区、铁西区、沈河区、沈北新区、康平县、大东区、皇姑区、新民市、辽中区、法库县)
西宁市(城中区、湟中区、城东区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县)
江门市(恩平市、鹤山市、蓬江区、开平市、新会区、江海区、台山市)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
淮南市(田家庵区、谢家集区、大通区、潘集区、寿县、八公山区、凤台县)
中山市
上饶市(余干县、玉山县、铅山县、鄱阳县、德兴市、婺源县、横峰县、万年县、弋阳县、信州区、广丰区、广信区)
运城市(绛县、临猗县、芮城县、稷山县、万荣县、平陆县、垣曲县、永济市、河津市、夏县、闻喜县、盐湖区、新绛县)
绵阳市(游仙区、涪城区、三台县、平武县、北川羌族自治县、梓潼县、安州区、盐亭县、江油市)
秦皇岛市(海港区、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、北戴河区、卢龙县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市)
六安市(舒城县、裕安区、金寨县、霍邱县、金安区、霍山县、叶集区)
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益阳市(安化县、赫山区、沅江市、桃江县、南县、资阳区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)
日喀则市(江孜县、岗巴县、拉孜县、萨迦县、仁布县、萨嘎县、白朗县、亚东县、定结县、谢通门县、康马县、聂拉木县、定日县、昂仁县、仲巴县、吉隆县、桑珠孜区、南木林县)
大理白族自治州(弥渡县、洱源县、永平县、云龙县、漾濞彝族自治县、祥云县、巍山彝族回族自治县、宾川县、大理市、南涧彝族自治县、剑川县、鹤庆县)
成都市(新都区、温江区、武侯区、郫都区、蒲江县、金堂县、简阳市、双流区、新津区、都江堰市、邛崃市、大邑县、青白江区、成华区、崇州市、青羊区、金牛区、锦江区、彭州市、龙泉驿区)
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郴州市(桂东县、临武县、苏仙区、安仁县、桂阳县、北湖区、汝城县、永兴县、宜章县、资兴市、嘉禾县)
河源市(东源县、紫金县、龙川县、连平县、源城区、和平县)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
东营市(东营区、垦利区、河口区、利津县、广饶县)
梅州市(平远县、大埔县、蕉岭县、五华县、丰顺县、梅江区、梅县区、兴宁市)
宿迁市(宿豫区、宿城区、泗洪县、沭阳县、泗阳县)
衢州市(开化县、衢江区、江山市、柯城区、龙游县、常山县)
和田地区(民丰县、策勒县、和田市、洛浦县、于田县、皮山县、和田县、墨玉县)
鸡西市(恒山区、虎林市、麻山区、城子河区、密山市、滴道区、梨树区、鸡东县、鸡冠区)
白城市(洮北区、大安市、通榆县、镇赉县、洮南市)
台州市(三门县、温岭市、路桥区、椒江区、临海市、天台县、黄岩区、仙居县、玉环市)
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玉树藏族自治州(称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、玉树市)
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德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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