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凉山彝族自治州(冕宁县、雷波县、德昌县、盐源县、西昌市、金阳县、越西县、昭觉县、宁南县、喜德县、木里藏族自治县、美姑县、会东县、甘洛县、布拖县、会理市、普格县)

玉林市(玉州区、福绵区、容县、陆川县、兴业县、北流市、博白县)

绍兴市(嵊州市、上虞区、诸暨市、柯桥区、新昌县、越城区)  长沙市(雨花区、天心区、开福区、浏阳市、岳麓区、长沙县、芙蓉区、宁乡市、望城区)

塔城地区(裕民县、乌苏市、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、沙湾市)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特前旗)

呼伦贝尔市(根河市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、牙克石市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗)

吉林市(船营区、昌邑区、磐石市、舒兰市、蛟河市、永吉县、丰满区、桦甸市、龙潭区)  淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

焦作市(武陟县、温县、沁阳市、解放区、博爱县、山阳区、修武县、马村区、孟州市、中站区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

大同市(平城区、云州区、广灵县、浑源县、阳高县、新荣区、天镇县、左云县、云冈区、灵丘县)

那曲市(双湖县、比如县、色尼区、尼玛县、嘉黎县、申扎县、安多县、索县、班戈县、聂荣县、巴青县)

连云港市(连云区、海州区、赣榆区、灌云县、东海县、灌南县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特左旗、多伦县、二连浩特市、正镶白旗、镶黄旗)

朝阳市(龙城区、建平县、凌源市、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、文圣区、白塔区、灯塔市、宏伟区、太子河区)

佛山市(南海区、顺德区、高明区、三水区、禅城区)

青岛市(莱西市、崂山区、黄岛区、市北区、平度市、李沧区、即墨区、胶州市、城阳区、市南区)

揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、揭西县、惠来县)

雅安市(名山区、天全县、芦山县、宝兴县、荥经县、汉源县、雨城区、石棉县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

陇南市(西和县、礼县、徽县、文县、武都区、两当县、康县、宕昌县、成县)

西宁市(湟中区、湟源县、城北区、城中区、大通回族土族自治县、城西区、城东区)

阿勒泰地区(青河县、布尔津县、哈巴河县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县)

松原市(长岭县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

兰州市(七里河区、皋兰县、永登县、安宁区、城关区、西固区、榆中县、红古区)

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永州市(零陵区、蓝山县、双牌县、新田县、冷水滩区、宁远县、祁阳市、江永县、东安县、道县、江华瑶族自治县)

九江市(彭泽县、修水县、瑞昌市、武宁县、柴桑区、浔阳区、永修县、共青城市、都昌县、庐山市、濂溪区、德安县、湖口县)

宜春市(袁州区、万载县、铜鼓县、高安市、宜丰县、奉新县、靖安县、丰城市、樟树市、上高县)

承德市(双滦区、丰宁满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、平泉市、承德县、隆化县、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、滦平县)  蚌埠市(禹会区、淮上区、五河县、龙子湖区、蚌山区、固镇县、怀远县)

镇江市(句容市、丹徒区、丹阳市、京口区、润州区、扬中市)

绥化市(北林区、安达市、兰西县、望奎县、青冈县、海伦市、庆安县、绥棱县、明水县、肇东市)

宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县、泗县)马鞍山市(和县、当涂县、博望区、雨山区、含山县、花山区)

乐山市(沐川县、井研县、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县、峨眉山市、市中区、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、犍为县)  张家口市(宣化区、赤城县、桥西区、下花园区、阳原县、桥东区、涿鹿县、万全区、怀安县、崇礼区、怀来县、沽源县、康保县、尚义县、蔚县、张北县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、格尔木市、乌兰县、德令哈市、天峻县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

张掖市(甘州区、临泽县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县)鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

吕梁市(离石区、兴县、文水县、柳林县、孝义市、交城县、方山县、汾阳市、岚县、石楼县、临县、交口县、中阳县)

铁岭市(开原市、清河区、调兵山市、银州区、西丰县、铁岭县、昌图县)

常德市(临澧县、桃源县、鼎城区、石门县、武陵区、汉寿县、津市市、澧县、安乡县)

阿里地区(革吉县、普兰县、札达县、日土县、措勤县、噶尔县、改则县)

鞍山市(铁西区、海城市、立山区、铁东区、千山区、台安县、岫岩满族自治县)

合肥市(庐江县、瑶海区、肥西县、包河区、蜀山区、庐阳区、长丰县、肥东县、巢湖市)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、且末县、焉耆回族自治县、和硕县、和静县、轮台县、若羌县、博湖县、尉犁县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

洛阳市(偃师区、汝阳县、洛宁县、涧西区、宜阳县、嵩县、洛龙区、新安县、瀍河回族区、伊川县、孟津区、西工区、栾川县、老城区)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

云浮市(郁南县、云安区、罗定市、云城区、新兴县)

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德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。