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海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

济宁市(鱼台县、任城区、邹城市、金乡县、兖州区、梁山县、嘉祥县、汶上县、微山县、泗水县、曲阜市)

昭通市(威信县、水富市、鲁甸县、镇雄县、大关县、彝良县、昭阳区、巧家县、绥江县、永善县、盐津县)  德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市)

辽阳市(白塔区、文圣区、弓长岭区、辽阳县、太子河区、灯塔市、宏伟区)

郑州市(登封市、中牟县、荥阳市、巩义市、新郑市、新密市、中原区、金水区、惠济区、上街区、管城回族区、二七区)

固原市(彭阳县、泾源县、原州区、西吉县、隆德县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)  宜昌市(枝江市、点军区、夷陵区、兴山县、猇亭区、长阳土家族自治县、西陵区、秭归县、当阳市、伍家岗区、远安县、宜都市、五峰土家族自治县)

驻马店市(平舆县、泌阳县、汝南县、驿城区、上蔡县、遂平县、确山县、西平县、正阳县、新蔡县)

伊春市(大箐山县、南岔县、伊美区、金林区、乌翠区、铁力市、丰林县、嘉荫县、汤旺县、友好区)

乐山市(犍为县、井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区、市中区、沙湾区、沐川县、夹江县、五通桥区、峨边彝族自治县)

盐城市(建湖县、亭湖区、滨海县、射阳县、盐都区、大丰区、阜宁县、响水县、东台市)

德州市(平原县、夏津县、庆云县、乐陵市、临邑县、齐河县、武城县、宁津县、陵城区、德城区、禹城市)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

开封市(祥符区、尉氏县、龙亭区、通许县、杞县、兰考县、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

杭州市(拱墅区、建德市、钱塘区、富阳区、萧山区、上城区、临平区、余杭区、西湖区、滨江区、临安区、桐庐县、淳安县)

鹤岗市(萝北县、兴山区、兴安区、向阳区、东山区、南山区、工农区、绥滨县)

拉萨市(堆龙德庆区、林周县、当雄县、曲水县、达孜区、尼木县、城关区、墨竹工卡县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县、土默特右旗、青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、九原区)

菏泽市(单县、东明县、郓城县、巨野县、曹县、定陶区、鄄城县、牡丹区、成武县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、晴隆县、望谟县、普安县、册亨县、兴仁市、安龙县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

绵阳市(三台县、游仙区、江油市、北川羌族自治县、平武县、涪城区、梓潼县、安州区、盐亭县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、杭锦旗)

喀什地区(巴楚县、泽普县、伽师县、叶城县、英吉沙县、疏附县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、疏勒县、麦盖提县、喀什市)

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柳州市(柳江区、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、柳北区、柳南区、鱼峰区、融水苗族自治县)

宿州市(泗县、砀山县、埇桥区、灵璧县、萧县)

梧州市(藤县、龙圩区、万秀区、岑溪市、长洲区、蒙山县、苍梧县)

鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、山城区、鹤山区)  廊坊市(文安县、固安县、永清县、大城县、香河县、大厂回族自治县、三河市、安次区、霸州市、广阳区)

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娄底市(新化县、娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

滨州市(邹平市、阳信县、滨城区、无棣县、惠民县、沾化区、博兴县)  南充市(南部县、嘉陵区、营山县、蓬安县、西充县、阆中市、仪陇县、高坪区、顺庆区)

崇左市(天等县、宁明县、凭祥市、大新县、扶绥县、龙州县、江州区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、台江县、施秉县、三穗县、麻江县、凯里市、黎平县、从江县、镇远县、榕江县、岑巩县、锦屏县、天柱县、雷山县、黄平县、丹寨县)

临汾市(隰县、乡宁县、霍州市、尧都区、汾西县、翼城县、襄汾县、蒲县、浮山县、古县、永和县、侯马市、吉县、安泽县、大宁县、曲沃县、洪洞县)阜阳市(阜南县、临泉县、颍泉区、颍州区、太和县、颍上县、界首市、颍东区)

合肥市(长丰县、庐阳区、巢湖市、肥东县、庐江县、蜀山区、肥西县、瑶海区、包河区)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)

忻州市(宁武县、忻府区、五台县、繁峙县、静乐县、保德县、代县、五寨县、河曲县、原平市、定襄县、偏关县、岢岚县、神池县)

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湛江市(遂溪县、徐闻县、廉江市、吴川市、麻章区、霞山区、雷州市、坡头区、赤坎区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

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郴州市(苏仙区、桂阳县、资兴市、汝城县、北湖区、安仁县、永兴县、嘉禾县、宜章县、临武县、桂东县)

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专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社