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资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

平顶山市(石龙区、卫东区、叶县、新华区、宝丰县、湛河区、鲁山县、舞钢市、汝州市、郏县)

广安市(邻水县、岳池县、华蓥市、广安区、前锋区、武胜县)

宁波市(镇海区、象山县、海曙区、江北区、慈溪市、余姚市、鄞州区、宁海县、奉化区、北仑区)  六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

咸阳市(秦都区、礼泉县、长武县、永寿县、杨陵区、淳化县、旬邑县、兴平市、武功县、三原县、泾阳县、渭城区、乾县、彬州市)

葫芦岛市(兴城市、南票区、建昌县、连山区、绥中县、龙港区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、芒市、陇川县)

内蒙古自治区  七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)

衡水市(故城县、安平县、深州市、冀州区、桃城区、饶阳县、景县、枣强县、武邑县、阜城县、武强县)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、阳明区、海林市、林口县、宁安市、绥芬河市、西安区、爱民区、东安区)

大连市(西岗区、普兰店区、中山区、长海县、瓦房店市、庄河市、旅顺口区、金州区、甘井子区、沙河口区)

楚雄彝族自治州(牟定县、武定县、南华县、楚雄市、永仁县、元谋县、姚安县、禄丰市、双柏县、大姚县)

陇南市(成县、两当县、徽县、康县、武都区、文县、西和县、宕昌县、礼县)

武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)

张家口市(阳原县、蔚县、万全区、桥东区、尚义县、怀来县、张北县、崇礼区、涿鹿县、宣化区、桥西区、赤城县、沽源县、怀安县、康保县、下花园区)

揭阳市(揭西县、惠来县、揭东区、普宁市、榕城区)

宜宾市(珙县、高县、筠连县、叙州区、江安县、南溪区、兴文县、屏山县、长宁县、翠屏区)

阿克苏地区(柯坪县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县、新和县、乌什县、沙雅县、库车市、温宿县)

齐齐哈尔市(泰来县、碾子山区、富拉尔基区、拜泉县、龙沙区、铁锋区、克山县、克东县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、甘南县、富裕县、依安县、建华区、龙江县、讷河市)

上海市(杨浦区、虹口区、青浦区、闵行区、金山区、松江区、徐汇区、宝山区、普陀区、静安区、黄浦区、长宁区、浦东新区、嘉定区、奉贤区、崇明区)

安康市(岚皋县、平利县、镇坪县、宁陕县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、紫阳县、白河县、石泉县)

昌都市(左贡县、贡觉县、类乌齐县、芒康县、察雅县、边坝县、洛隆县、江达县、八宿县、丁青县、卡若区)

庆阳市(华池县、正宁县、环县、庆城县、宁县、合水县、镇原县、西峰区)

芜湖市(南陵县、繁昌区、鸠江区、镜湖区、无为市、弋江区、湾沚区)

绍兴市(柯桥区、上虞区、越城区、嵊州市、新昌县、诸暨市)

宁德市(福安市、福鼎市、古田县、屏南县、周宁县、柘荣县、蕉城区、寿宁县、霞浦县)

毕节市(赫章县、七星关区、纳雍县、金沙县、织金县、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

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常州市(钟楼区、金坛区、天宁区、新北区、溧阳市、武进区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、绿春县、石屏县、建水县、屏边苗族自治县、开远市、元阳县、河口瑶族自治县、个旧市、蒙自市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市)

晋城市(陵川县、沁水县、城区、高平市、阳城县、泽州县)

唐山市(开平区、玉田县、滦南县、曹妃甸区、路南区、古冶区、乐亭县、丰润区、遵化市、滦州市、路北区、丰南区、迁安市、迁西县)  南昌市(西湖区、青山湖区、南昌县、安义县、青云谱区、东湖区、红谷滩区、新建区、进贤县)

广州市(白云区、增城区、花都区、黄埔区、海珠区、番禺区、从化区、荔湾区、天河区、南沙区、越秀区)

六安市(舒城县、叶集区、裕安区、金安区、金寨县、霍邱县、霍山县)

三明市(将乐县、清流县、大田县、尤溪县、泰宁县、宁化县、建宁县、沙县区、三元区、明溪县、永安市)乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、新市区、天山区)

汉中市(镇巴县、汉台区、城固县、宁强县、勉县、略阳县、南郑区、洋县、佛坪县、留坝县、西乡县)  固原市(西吉县、原州区、隆德县、彭阳县、泾源县)

南京市(建邺区、高淳区、秦淮区、雨花台区、六合区、江宁区、玄武区、鼓楼区、溧水区、浦口区、栖霞区)

宣城市(宁国市、宣州区、绩溪县、泾县、广德市、郎溪县、旌德县)

南通市(通州区、如皋市、崇川区、海门区、如东县、启东市、海安市)合肥市(瑶海区、巢湖市、庐阳区、肥西县、蜀山区、包河区、长丰县、庐江县、肥东县)

白城市(镇赉县、洮南市、洮北区、大安市、通榆县)

临汾市(尧都区、霍州市、乡宁县、翼城县、侯马市、永和县、蒲县、汾西县、大宁县、安泽县、襄汾县、洪洞县、古县、隰县、浮山县、吉县、曲沃县)

澳门特别行政区

大理白族自治州(云龙县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县、宾川县、漾濞彝族自治县、祥云县、剑川县、大理市、弥渡县、南涧彝族自治县、永平县)

昆明市(石林彝族自治县、富民县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、西山区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、呈贡区、安宁市、官渡区、五华区、东川区、嵩明县)

玉溪市(易门县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、华宁县)

漯河市(临颍县、郾城区、舞阳县、召陵区、源汇区)

濮阳市(清丰县、南乐县、范县、台前县、濮阳县、华龙区)

柳州市(柳江区、柳城县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳北区、城中区、柳南区、鹿寨县)

邵阳市(隆回县、大祥区、城步苗族自治县、新宁县、洞口县、绥宁县、邵阳县、邵东市、新邵县、武冈市、双清区、北塔区)

临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、康乐县、永靖县、广河县、临夏市)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和静县、尉犁县、若羌县、和硕县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、轮台县)

中山市

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）