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开封市(尉氏县、龙亭区、杞县、兰考县、禹王台区、通许县、祥符区、顺河回族区、鼓楼区)
双鸭山市(宝山区、饶河县、宝清县、友谊县、尖山区、集贤县、岭东区、四方台区)
抚顺市(抚顺县、顺城区、东洲区、新抚区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县)
成都市(郫都区、双流区、新都区、蒲江县、武侯区、简阳市、金堂县、彭州市、青白江区、新津区、大邑县、金牛区、成华区、龙泉驿区、都江堰市、崇州市、锦江区、温江区、青羊区、邛崃市)
佛山市(禅城区、高明区、顺德区、南海区、三水区)
江门市(台山市、江海区、鹤山市、新会区、开平市、恩平市、蓬江区)
玉林市(福绵区、北流市、兴业县、容县、陆川县、玉州区、博白县)
德阳市(绵竹市、什邡市、广汉市、罗江区、旌阳区、中江县)
孝感市(应城市、孝南区、大悟县、云梦县、汉川市、安陆市、孝昌县)
梧州市(长洲区、万秀区、苍梧县、岑溪市、龙圩区、藤县、蒙山县)
菏泽市(成武县、定陶区、郓城县、单县、东明县、曹县、牡丹区、巨野县、鄄城县)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、若尔盖县、松潘县、汶川县、茂县、红原县、马尔康市、壤塘县、小金县、金川县、黑水县、理县、阿坝县)
三明市(尤溪县、沙县区、大田县、将乐县、清流县、泰宁县、明溪县、永安市、三元区、宁化县、建宁县)
绍兴市(柯桥区、新昌县、诸暨市、嵊州市、上虞区、越城区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、洱源县、云龙县、祥云县、剑川县、大理市、巍山彝族回族自治县、弥渡县、漾濞彝族自治县、宾川县、永平县、鹤庆县)
威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、奎屯市、伊宁县、伊宁市、霍尔果斯市、巩留县、昭苏县、新源县、霍城县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县)
清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市、佛冈县、清城区、清新区、连南瑶族自治县、阳山县)
嘉峪关市
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
新疆维吾尔自治区
保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县)
咸阳市(武功县、兴平市、彬州市、旬邑县、秦都区、淳化县、礼泉县、长武县、乾县、杨陵区、渭城区、泾阳县、三原县、永寿县)
营口市(站前区、西市区、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市)
通化市(辉南县、通化县、东昌区、集安市、柳河县、二道江区、梅河口市)
焦作市(马村区、沁阳市、山阳区、中站区、温县、孟州市、修武县、武陟县、博爱县、解放区)
果洛藏族自治州(甘德县、达日县、班玛县、玛多县、久治县、玛沁县)
临汾市(乡宁县、尧都区、浮山县、吉县、侯马市、汾西县、霍州市、大宁县、古县、蒲县、襄汾县、翼城县、永和县、隰县、安泽县、曲沃县、洪洞县)
咸宁市(嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通山县、赤壁市、通城县)
雅安市(石棉县、雨城区、荥经县、芦山县、天全县、宝兴县、汉源县、名山区)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区)
承德市(双滦区、承德县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、平泉市、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县)
无锡市(滨湖区、梁溪区、江阴市、惠山区、新吴区、锡山区、宜兴市)
嘉兴市(海宁市、桐乡市、平湖市、嘉善县、秀洲区、海盐县、南湖区)
辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)
儋州市
忻州市(偏关县、神池县、繁峙县、定襄县、宁武县、保德县、忻府区、五台县、五寨县、河曲县、原平市、代县、静乐县、岢岚县)
保定市(涞源县、定兴县、涞水县、曲阳县、博野县、阜平县、容城县、唐县、雄县、安新县、满城区、望都县、竞秀区、涿州市、莲池区、蠡县、安国市、高碑店市、顺平县、高阳县、定州市、易县、徐水区、清苑区)
文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、丘北县、富宁县、广南县、文山市、马关县、砚山县)
洛阳市(偃师区、涧西区、老城区、嵩县、西工区、瀍河回族区、宜阳县、孟津区、栾川县、洛龙区、汝阳县、伊川县、新安县、洛宁县)
烟台市(龙口市、招远市、莱州市、莱山区、莱阳市、栖霞市、蓬莱区、芝罘区、海阳市、福山区、牟平区)
巴中市(恩阳区、巴州区、南江县、通江县、平昌县)
香港特别行政区
山南市(浪卡子县、曲松县、贡嘎县、隆子县、措美县、加查县、洛扎县、乃东区、琼结县、错那市、扎囊县、桑日县)
伊春市(南岔县、伊美区、铁力市、友好区、丰林县、嘉荫县、金林区、乌翠区、大箐山县、汤旺县)
惠州市(博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县)
漳州市(龙文区、云霄县、南靖县、芗城区、东山县、平和县、长泰区、龙海区、漳浦县、华安县、诏安县)
临沂市(临沭县、河东区、莒南县、蒙阴县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、兰山区、郯城县、罗庄区、兰陵县)
楚雄彝族自治州(南华县、楚雄市、武定县、双柏县、元谋县、姚安县、禄丰市、牟定县、大姚县、永仁县)
内江市(资中县、隆昌市、威远县、市中区、东兴区)
广州市(白云区、番禺区、南沙区、天河区、海珠区、荔湾区、增城区、黄埔区、越秀区、从化区、花都区)
哈尔滨市(阿城区、宾县、呼兰区、五常市、平房区、依兰县、道外区、木兰县、双城区、方正县、尚志市、南岗区、延寿县、巴彦县、道里区、松北区、香坊区、通河县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、北戴河区、海港区、抚宁区、卢龙县)
荆州市(荆州区、石首市、监利市、沙市区、松滋市、江陵县、公安县、洪湖市)
荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县)
四平市(梨树县、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市)
济宁市(兖州区、汶上县、嘉祥县、邹城市、任城区、梁山县、曲阜市、鱼台县、微山县、金乡县、泗水县)
泰安市(泰山区、岱岳区、肥城市、新泰市、宁阳县、东平县)
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牡丹江市(西安区、东宁市、东安区、阳明区、爱民区、海林市、穆棱市、林口县、绥芬河市、宁安市)
合肥市(蜀山区、肥西县、瑶海区、肥东县、长丰县、庐阳区、庐江县、巢湖市、包河区)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、喀什市、伽师县、疏勒县、巴楚县、泽普县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、疏附县、莎车县)
衡阳市(耒阳市、衡阳县、常宁市、珠晖区、南岳区、雁峰区、石鼓区、衡南县、衡山县、衡东县、蒸湘区、祁东县)
铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)
阿里地区(札达县、日土县、普兰县、噶尔县、革吉县、措勤县、改则县)
青岛市(黄岛区、胶州市、市南区、市北区、平度市、城阳区、即墨区、李沧区、莱西市、崂山区)
赤峰市(敖汉旗、巴林左旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、宁城县、红山区、松山区、克什克腾旗、元宝山区、巴林右旗、喀喇沁旗)
西宁市(城西区、城东区、城中区、湟中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县)
德州市(德城区、平原县、乐陵市、齐河县、武城县、宁津县、临邑县、陵城区、庆云县、禹城市、夏津县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)
新余市(渝水区、分宜县)
松原市(长岭县、扶余市、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
鞍山市(台安县、立山区、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区)
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甘孜藏族自治州(白玉县、道孚县、色达县、乡城县、德格县、炉霍县、雅江县、康定市、丹巴县、巴塘县、泸定县、得荣县、石渠县、新龙县、九龙县、理塘县、甘孜县、稻城县)
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黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、兴义市、兴仁市、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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