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临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、永德县、凤庆县、云县)

平顶山市(湛河区、石龙区、舞钢市、宝丰县、叶县、卫东区、新华区、鲁山县、汝州市、郏县)

南宁市(邕宁区、马山县、良庆区、兴宁区、宾阳县、武鸣区、横州市、西乡塘区、隆安县、江南区、上林县、青秀区)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、滕州市、山亭区、市中区、峄城区)  常州市(金坛区、天宁区、武进区、钟楼区、溧阳市、新北区)

烟台市(莱山区、芝罘区、海阳市、龙口市、福山区、蓬莱区、牟平区、莱阳市、栖霞市、招远市、莱州市)

盐城市(滨海县、响水县、亭湖区、东台市、大丰区、射阳县、盐都区、阜宁县、建湖县)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

驻马店市(平舆县、上蔡县、正阳县、汝南县、遂平县、驿城区、西平县、泌阳县、确山县、新蔡县)  桂林市(叠彩区、永福县、象山区、七星区、灌阳县、平乐县、龙胜各族自治县、秀峰区、临桂区、全州县、恭城瑶族自治县、资源县、灵川县、兴安县、雁山区、荔浦市、阳朔县)

石家庄市(深泽县、鹿泉区、藁城区、新乐市、裕华区、井陉矿区、桥西区、灵寿县、元氏县、赞皇县、赵县、长安区、无极县、新华区、正定县、行唐县、高邑县、晋州市、栾城区、辛集市、平山县、井陉县)

漯河市(召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县、源汇区)

吕梁市(柳林县、岚县、方山县、交城县、交口县、兴县、临县、中阳县、文水县、孝义市、离石区、石楼县、汾阳市)

台州市(路桥区、天台县、黄岩区、临海市、三门县、玉环市、温岭市、仙居县、椒江区)

齐齐哈尔市(拜泉县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、克山县、泰来县、克东县、龙沙区、甘南县、富拉尔基区、碾子山区、富裕县、建华区、依安县、龙江县、讷河市)

内蒙古自治区

达州市(开江县、万源市、通川区、达川区、大竹县、渠县、宣汉县)

泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区、高港区、靖江市)

郑州市(新郑市、管城回族区、巩义市、荥阳市、二七区、上街区、惠济区、新密市、中原区、登封市、金水区、中牟县)

晋中市(介休市、太谷区、祁县、榆社县、昔阳县、榆次区、和顺县、寿阳县、灵石县、左权县、平遥县)

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、奇台县)

长春市(公主岭市、宽城区、南关区、九台区、绿园区、双阳区、农安县、二道区、朝阳区、德惠市、榆树市)

汉中市(略阳县、南郑区、西乡县、佛坪县、洋县、宁强县、留坝县、城固县、汉台区、镇巴县、勉县)

贵阳市(云岩区、修文县、花溪区、息烽县、乌当区、南明区、白云区、清镇市、观山湖区、开阳县)

安阳市(滑县、汤阴县、殷都区、林州市、安阳县、龙安区、内黄县、北关区、文峰区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、新市区、天山区、乌鲁木齐县、米东区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、新邱区、清河门区、彰武县、太平区)

运城市(盐湖区、万荣县、临猗县、垣曲县、夏县、芮城县、新绛县、稷山县、绛县、闻喜县、河津市、平陆县、永济市)

榆林市(府谷县、横山区、清涧县、榆阳区、神木市、绥德县、定边县、米脂县、吴堡县、靖边县、佳县、子洲县)

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海东市(化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区)

厦门市(集美区、湖里区、翔安区、海沧区、同安区、思明区)

广元市(青川县、苍溪县、昭化区、剑阁县、利州区、朝天区、旺苍县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市、阳山县、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县、连州市)  淮安市(盱眙县、淮阴区、清江浦区、淮安区、涟水县、洪泽区、金湖县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、若尔盖县、壤塘县、红原县、金川县、九寨沟县、黑水县、松潘县、小金县、理县、马尔康市、阿坝县、茂县)

六安市(金寨县、霍邱县、舒城县、叶集区、金安区、裕安区、霍山县)

百色市(平果市、乐业县、隆林各族自治县、那坡县、西林县、凌云县、靖西市、田阳区、田东县、右江区、德保县、田林县)博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

延安市(黄陵县、安塞区、黄龙县、延长县、宜川县、子长市、甘泉县、富县、吴起县、延川县、宝塔区、洛川县、志丹县)  潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

绥化市(绥棱县、肇东市、北林区、青冈县、望奎县、安达市、海伦市、明水县、兰西县、庆安县)

安康市(汉滨区、旬阳市、汉阴县、平利县、宁陕县、镇坪县、岚皋县、紫阳县、石泉县、白河县)

鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、铁东区、千山区、海城市)鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市、盈江县)

芜湖市(南陵县、鸠江区、繁昌区、湾沚区、弋江区、镜湖区、无为市)

丽水市(松阳县、莲都区、青田县、龙泉市、庆元县、云和县、景宁畲族自治县、遂昌县、缙云县)

南平市(光泽县、松溪县、武夷山市、建瓯市、浦城县、政和县、建阳区、延平区、顺昌县、邵武市)

北京市(朝阳区、通州区、顺义区、西城区、海淀区、怀柔区、大兴区、昌平区、平谷区、延庆区、丰台区、石景山区、房山区、密云区、东城区、门头沟区)

莆田市(荔城区、城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区)

营口市(老边区、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、站前区)

鹤岗市(绥滨县、兴山区、南山区、向阳区、兴安区、工农区、萝北县、东山区)

永州市(祁阳市、江华瑶族自治县、零陵区、东安县、道县、江永县、蓝山县、冷水滩区、宁远县、新田县、双牌县)

自贡市(自流井区、荣县、富顺县、贡井区、沿滩区、大安区)

绍兴市(越城区、嵊州市、上虞区、诸暨市、柯桥区、新昌县)

渭南市(大荔县、潼关县、蒲城县、临渭区、白水县、澄城县、富平县、韩城市、华州区、华阴市、合阳县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、祥云县、云龙县、鹤庆县、大理市、洱源县、永平县、剑川县、宾川县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县)

合肥市(庐阳区、瑶海区、长丰县、肥东县、肥西县、蜀山区、包河区、巢湖市、庐江县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

韶关市(浈江区、翁源县、仁化县、乳源瑶族自治县、曲江区、始兴县、南雄市、武江区、乐昌市、新丰县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。