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漳州市(诏安县、华安县、芗城区、东山县、南靖县、平和县、漳浦县、云霄县、龙文区、长泰区、龙海区)
太原市(娄烦县、小店区、晋源区、阳曲县、清徐县、杏花岭区、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、古交市)
马鞍山市(含山县、和县、博望区、花山区、当涂县、雨山区)
永州市(祁阳市、冷水滩区、宁远县、东安县、零陵区、道县、双牌县、江永县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
岳阳市(君山区、岳阳县、湘阴县、华容县、汨罗市、平江县、岳阳楼区、云溪区、临湘市)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
梧州市(苍梧县、龙圩区、长洲区、藤县、蒙山县、岑溪市、万秀区)
广安市(华蓥市、武胜县、岳池县、前锋区、邻水县、广安区)
肇庆市(高要区、德庆县、怀集县、鼎湖区、广宁县、端州区、封开县、四会市)
牡丹江市(绥芬河市、爱民区、东安区、林口县、海林市、穆棱市、宁安市、东宁市、西安区、阳明区)
丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
白城市(通榆县、洮南市、镇赉县、大安市、洮北区)
沧州市(河间市、青县、泊头市、孟村回族自治县、黄骅市、海兴县、东光县、吴桥县、南皮县、肃宁县、献县、运河区、任丘市、盐山县、沧县、新华区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市、盈江县)
吉安市(吉水县、青原区、井冈山市、吉安县、吉州区、新干县、安福县、遂川县、永丰县、永新县、泰和县、万安县、峡江县)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、南票区、连山区、兴城市、绥中县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
南阳市(镇平县、南召县、桐柏县、新野县、淅川县、方城县、卧龙区、社旗县、西峡县、唐河县、宛城区、内乡县、邓州市)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县)
莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
厦门市(海沧区、同安区、思明区、集美区、湖里区、翔安区)
荆州市(沙市区、监利市、洪湖市、公安县、江陵县、松滋市、石首市、荆州区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
天津市(和平区、津南区、西青区、红桥区、南开区、宁河区、河东区、宝坻区、河西区、蓟州区、静海区、东丽区、北辰区、河北区、滨海新区、武清区)
郑州市(管城回族区、金水区、上街区、二七区、登封市、中牟县、中原区、荥阳市、巩义市、惠济区、新密市、新郑市)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
阿勒泰地区(青河县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县)
白银市(会宁县、白银区、景泰县、平川区、靖远县)
九江市(修水县、浔阳区、庐山市、武宁县、永修县、濂溪区、湖口县、德安县、共青城市、柴桑区、瑞昌市、彭泽县、都昌县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
新乡市(凤泉区、原阳县、长垣市、辉县市、封丘县、新乡县、卫辉市、获嘉县、红旗区、卫滨区、牧野区、延津县)
张家口市(桥西区、涿鹿县、蔚县、沽源县、怀来县、下花园区、康保县、赤城县、怀安县、万全区、桥东区、宣化区、阳原县、尚义县、张北县、崇礼区)
盐城市(大丰区、建湖县、盐都区、东台市、滨海县、亭湖区、响水县、射阳县、阜宁县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、花垣县、保靖县、凤凰县、永顺县、吉首市、龙山县)
濮阳市(南乐县、台前县、华龙区、范县、清丰县、濮阳县)
宁波市(北仑区、余姚市、慈溪市、宁海县、鄞州区、象山县、奉化区、江北区、镇海区、海曙区)
信阳市(新县、平桥区、光山县、淮滨县、固始县、潢川县、息县、商城县、浉河区、罗山县)
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
渭南市(富平县、蒲城县、白水县、澄城县、大荔县、潼关县、华阴市、合阳县、韩城市、华州区、临渭区)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、万宁市、文昌市、定安县、昌江黎族自治县、琼海市、澄迈县、陵水黎族自治县、东方市、屯昌县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县)
常州市(天宁区、溧阳市、钟楼区、新北区、金坛区、武进区)
宁夏回族自治区
焦作市(温县、武陟县、中站区、孟州市、博爱县、修武县、沁阳市、马村区、解放区、山阳区)
台州市(椒江区、温岭市、仙居县、天台县、黄岩区、玉环市、路桥区、临海市、三门县)
通化市(梅河口市、辉南县、集安市、二道江区、通化县、东昌区、柳河县)
抚顺市(望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县、顺城区、东洲区、新抚区)
贵港市(港南区、平南县、覃塘区、港北区、桂平市)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
四平市(双辽市、铁东区、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)
林芝市(墨脱县、工布江达县、朗县、巴宜区、波密县、察隅县、米林市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
和田地区(墨玉县、民丰县、于田县、洛浦县、和田县、策勒县、和田市、皮山县)
杭州市(富阳区、桐庐县、西湖区、淳安县、钱塘区、临安区、滨江区、上城区、临平区、拱墅区、建德市、萧山区、余杭区)
重庆市(巫山县、云阳县、垫江县、开州区、綦江区、合川区、大足区、渝北区、荣昌区、涪陵区、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、北碚区、九龙坡区、永川区、黔江区、忠县、江北区、潼南区、城口县、秀山土家族苗族自治县、梁平区、沙坪坝区、璧山区、石柱土家族自治县、万州区、丰都县、江津区、铜梁区、武隆区、渝中区、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、长寿区、巴南区、南川区、奉节县)
大同市(浑源县、新荣区、平城区、云冈区、左云县、云州区、灵丘县、阳高县、天镇县、广灵县)
银川市(灵武市、西夏区、贺兰县、金凤区、兴庆区、永宁县)
长春市(农安县、绿园区、双阳区、德惠市、朝阳区、公主岭市、二道区、九台区、南关区、榆树市、宽城区)
上饶市(德兴市、弋阳县、信州区、鄱阳县、横峰县、婺源县、广丰区、铅山县、万年县、余干县、广信区、玉山县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区、大同区、林甸县、龙凤区、肇源县、萨尔图区、肇州县)
唐山市(乐亭县、遵化市、路南区、曹妃甸区、迁安市、丰润区、迁西县、玉田县、滦南县、丰南区、路北区、古冶区、开平区、滦州市)
温州市(瑞安市、文成县、龙港市、洞头区、龙湾区、苍南县、乐清市、瓯海区、鹿城区、永嘉县、平阳县、泰顺县)
辽阳市(灯塔市、文圣区、辽阳县、白塔区、太子河区、弓长岭区、宏伟区)
湖州市(南浔区、德清县、长兴县、吴兴区、安吉县)
那曲市(双湖县、比如县、尼玛县、巴青县、安多县、聂荣县、嘉黎县、索县、班戈县、色尼区、申扎县)
曲靖市(会泽县、师宗县、宣威市、罗平县、麒麟区、陆良县、马龙区、富源县、沾益区)
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宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区)
北京市(海淀区、石景山区、通州区、密云区、大兴区、延庆区、门头沟区、东城区、朝阳区、平谷区、昌平区、西城区、丰台区、顺义区、房山区、怀柔区)
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福州市(永泰县、马尾区、罗源县、闽清县、连江县、台江区、鼓楼区、闽侯县、平潭县、仓山区、长乐区、福清市、晋安区)
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来源:国际金融报
记者:李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日,距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月,江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到,原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出,省联社改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本地的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示,2025年1月15日,监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司,并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业,江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息,该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业,下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工,截至2025年3月末,全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元,近三年累计缴纳税金174亿元,是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到,江西省采用的是联合银行模式,成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示,本轮改革实践中,省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种,从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格,都是银行业金融机构,都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式?
“一是为了理顺自上而下的股权关系(浙江农商联合银行除外),改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力,提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比,省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道,“三是可以申请更多的业务资质与牌照,提升服务能力,更好地发挥‘小法人,大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持,如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上,近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年,四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来,江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到,日前,原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”,并于3月31日更新了企业介绍。此外,贵州省2025年《政府工作报告》中指出,将“推动农村信用社改革落地,组建贵州农商联合银行”;根据国家金融监管总局公众号推文,新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出,在相关监管文件中,监管部门明确了省联社改制方向,将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”,期望通过“明晰功能定位、规范履职行为,增强两级法人之间的经济联系”等方式,来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份,未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题?
“改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本省的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如,中西部和东北地区,应将化解农信社风险放在首位,而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议,“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市,可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维,组建省级农商银行之前要进行全面论证,并充分听取农信机构的意见,切勿造成新的风险隐患。”
新闻结尾
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