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景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
连云港市(海州区、赣榆区、东海县、灌南县、灌云县、连云区)
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石家庄市(行唐县、无极县、灵寿县、裕华区、正定县、长安区、桥西区、平山县、高邑县、鹿泉区、赵县、赞皇县、栾城区、新华区、井陉县、深泽县、辛集市、新乐市、晋州市、藁城区、元氏县、井陉矿区)
信阳市(潢川县、息县、平桥区、罗山县、光山县、新县、固始县、商城县、浉河区、淮滨县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
泉州市(丰泽区、安溪县、晋江市、洛江区、永春县、金门县、泉港区、德化县、南安市、惠安县、石狮市、鲤城区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、荔波县、福泉市、三都水族自治县、惠水县、罗甸县、独山县、都匀市、贵定县、瓮安县、长顺县、龙里县)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、兴海县、共和县)
沧州市(泊头市、运河区、东光县、沧县、黄骅市、任丘市、青县、肃宁县、吴桥县、献县、盐山县、孟村回族自治县、河间市、新华区、南皮县、海兴县)
衡阳市(衡阳县、雁峰区、南岳区、蒸湘区、珠晖区、衡东县、常宁市、衡南县、耒阳市、祁东县、衡山县、石鼓区)
汕头市(南澳县、濠江区、龙湖区、金平区、澄海区、潮南区、潮阳区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、来凤县、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、恩施市、利川市)
枣庄市(薛城区、市中区、台儿庄区、峄城区、山亭区、滕州市)
海东市(互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县)
萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县)
天津市(河东区、宁河区、河西区、红桥区、滨海新区、和平区、南开区、宝坻区、武清区、西青区、津南区、静海区、东丽区、北辰区、河北区、蓟州区)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)
梅州市(梅县区、梅江区、蕉岭县、大埔县、兴宁市、五华县、平远县、丰顺县)
济宁市(任城区、兖州区、嘉祥县、汶上县、金乡县、梁山县、鱼台县、微山县、邹城市、曲阜市、泗水县)
商丘市(睢县、永城市、宁陵县、柘城县、夏邑县、睢阳区、梁园区、民权县、虞城县)
安康市(宁陕县、岚皋县、白河县、平利县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、镇坪县、汉阴县、石泉县)
兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
林芝市(工布江达县、朗县、察隅县、米林市、墨脱县、波密县、巴宜区)
哈尔滨市(木兰县、平房区、松北区、阿城区、通河县、尚志市、延寿县、道里区、宾县、依兰县、五常市、香坊区、巴彦县、双城区、南岗区、呼兰区、方正县、道外区)
龙岩市(长汀县、新罗区、武平县、永定区、上杭县、漳平市、连城县)
榆林市(靖边县、吴堡县、神木市、佳县、子洲县、清涧县、定边县、榆阳区、米脂县、绥德县、府谷县、横山区)
株洲市(攸县、天元区、渌口区、茶陵县、芦淞区、炎陵县、石峰区、醴陵市、荷塘区)
营口市(站前区、大石桥市、西市区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市)
岳阳市(云溪区、湘阴县、岳阳楼区、君山区、岳阳县、汨罗市、临湘市、平江县、华容县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
长治市(长子县、沁源县、上党区、壶关县、沁县、潞州区、潞城区、黎城县、平顺县、屯留区、襄垣县、武乡县)
广州市(荔湾区、黄埔区、增城区、花都区、海珠区、白云区、越秀区、从化区、天河区、南沙区、番禺区)
德州市(临邑县、禹城市、齐河县、宁津县、武城县、德城区、平原县、陵城区、夏津县、庆云县、乐陵市)
咸阳市(淳化县、礼泉县、永寿县、泾阳县、乾县、旬邑县、渭城区、武功县、杨陵区、秦都区、兴平市、三原县、彬州市、长武县)
黄冈市(英山县、罗田县、红安县、蕲春县、团风县、黄梅县、浠水县、黄州区、麻城市、武穴市)
保定市(竞秀区、唐县、满城区、安新县、博野县、阜平县、曲阳县、徐水区、高碑店市、蠡县、定兴县、安国市、顺平县、易县、定州市、涞水县、望都县、莲池区、雄县、高阳县、容城县、涿州市、清苑区、涞源县)
达州市(大竹县、开江县、万源市、达川区、渠县、通川区、宣汉县)
桂林市(象山区、永福县、灵川县、临桂区、阳朔县、龙胜各族自治县、秀峰区、叠彩区、兴安县、全州县、平乐县、荔浦市、七星区、灌阳县、恭城瑶族自治县、雁山区、资源县)
大理白族自治州(鹤庆县、漾濞彝族自治县、剑川县、大理市、弥渡县、洱源县、巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、祥云县、南涧彝族自治县、永平县)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、石屏县、红河县、绿春县、开远市、弥勒市、建水县、个旧市、屏边苗族自治县、元阳县、泸西县、河口瑶族自治县)
淮南市(潘集区、大通区、凤台县、八公山区、田家庵区、寿县、谢家集区)
泸州市(古蔺县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、泸县)
肇庆市(广宁县、德庆县、怀集县、四会市、端州区、高要区、封开县、鼎湖区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、广南县、西畴县、丘北县、富宁县、马关县、文山市)
鹤岗市(兴安区、向阳区、东山区、工农区、兴山区、萝北县、绥滨县、南山区)
泰安市(肥城市、泰山区、岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县)
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黄山市(黟县、歙县、徽州区、屯溪区、祁门县、休宁县、黄山区)
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徐州市(睢宁县、鼓楼区、沛县、丰县、泉山区、铜山区、邳州市、新沂市、云龙区、贾汪区)
淮安市(盱眙县、涟水县、淮阴区、清江浦区、淮安区、金湖县、洪泽区)
朝阳市(北票市、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、龙城区)
杭州市(临安区、建德市、拱墅区、淳安县、西湖区、桐庐县、上城区、临平区、富阳区、萧山区、余杭区、滨江区、钱塘区)
酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县)
锦州市(凌河区、义县、黑山县、太和区、凌海市、古塔区、北镇市)
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廊坊市(霸州市、大厂回族自治县、安次区、三河市、永清县、大城县、固安县、香河县、广阳区、文安县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、通海县、澄江市、易门县、华宁县、峨山彝族自治县、红塔区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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