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十堰市(郧阳区、茅箭区、张湾区、竹溪县、竹山县、丹江口市、郧西县、房县)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、陕州区、渑池县、灵宝市)

揭阳市(榕城区、揭西县、普宁市、惠来县、揭东区)

大连市(普兰店区、长海县、沙河口区、庄河市、瓦房店市、旅顺口区、中山区、西岗区、甘井子区、金州区)  沈阳市(苏家屯区、铁西区、于洪区、和平区、法库县、辽中区、皇姑区、沈河区、康平县、浑南区、沈北新区、新民市、大东区)

新余市(渝水区、分宜县)

郑州市(荥阳市、管城回族区、中牟县、二七区、新郑市、新密市、金水区、惠济区、中原区、登封市、上街区、巩义市)

塔城地区(塔城市、乌苏市、沙湾市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)清远市(连州市、阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、清城区)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇滨区、淇县)  随州市(曾都区、广水市、随县)

菏泽市(成武县、鄄城县、牡丹区、单县、巨野县、曹县、定陶区、郓城县、东明县)

上海市(崇明区、黄浦区、青浦区、奉贤区、金山区、闵行区、普陀区、静安区、徐汇区、虹口区、嘉定区、宝山区、松江区、浦东新区、杨浦区、长宁区)

柳州市(三江侗族自治县、柳城县、融安县、柳江区、柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县)

银川市(西夏区、永宁县、金凤区、贺兰县、兴庆区、灵武市)

达州市(通川区、达川区、渠县、开江县、大竹县、万源市、宣汉县)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

渭南市(临渭区、华州区、潼关县、合阳县、韩城市、富平县、白水县、澄城县、蒲城县、华阴市、大荔县)

绵阳市(盐亭县、游仙区、江油市、三台县、安州区、北川羌族自治县、梓潼县、涪城区、平武县)

太原市(迎泽区、尖草坪区、小店区、晋源区、古交市、阳曲县、万柏林区、清徐县、杏花岭区、娄烦县)

鸡西市(恒山区、鸡东县、滴道区、梨树区、麻山区、虎林市、鸡冠区、密山市、城子河区)

盐城市(射阳县、阜宁县、滨海县、东台市、建湖县、盐都区、大丰区、亭湖区、响水县)

肇庆市(四会市、怀集县、高要区、封开县、端州区、广宁县、鼎湖区、德庆县)

益阳市(沅江市、安化县、资阳区、桃江县、赫山区、南县)

临汾市(乡宁县、翼城县、霍州市、洪洞县、浮山县、永和县、尧都区、安泽县、侯马市、大宁县、蒲县、古县、隰县、吉县、汾西县、襄汾县、曲沃县)

宁德市(寿宁县、福鼎市、屏南县、蕉城区、福安市、周宁县、柘荣县、霞浦县、古田县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、文山市、麻栗坡县、马关县、富宁县、丘北县、西畴县)

曲靖市(罗平县、师宗县、马龙区、富源县、麒麟区、会泽县、宣威市、陆良县、沾益区)

烟台市(龙口市、牟平区、栖霞市、莱山区、招远市、蓬莱区、莱州市、莱阳市、海阳市、福山区、芝罘区)

临夏回族自治州(临夏市、和政县、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、东乡族自治县、临夏县)

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黔南布依族苗族自治州(长顺县、龙里县、惠水县、都匀市、罗甸县、三都水族自治县、平塘县、贵定县、瓮安县、福泉市、荔波县、独山县)

东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)

铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

新乡市(辉县市、红旗区、原阳县、牧野区、卫辉市、卫滨区、封丘县、新乡县、获嘉县、长垣市、凤泉区、延津县)  红河哈尼族彝族自治州(个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、绿春县、红河县、屏边苗族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、弥勒市、泸西县、开远市、建水县、石屏县)

贵港市(港南区、港北区、平南县、桂平市、覃塘区)

南充市(高坪区、蓬安县、阆中市、顺庆区、嘉陵区、南部县、仪陇县、西充县、营山县)

宝鸡市(太白县、凤翔区、扶风县、陈仓区、岐山县、眉县、麟游县、凤县、渭滨区、陇县、千阳县、金台区)滨州市(邹平市、博兴县、滨城区、阳信县、无棣县、沾化区、惠民县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)  大理白族自治州(剑川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、祥云县、弥渡县、洱源县、永平县、鹤庆县、大理市、宾川县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

昭通市(盐津县、镇雄县、鲁甸县、昭阳区、威信县、大关县、永善县、巧家县、水富市、绥江县、彝良县)

大同市(云州区、广灵县、新荣区、天镇县、云冈区、灵丘县、左云县、阳高县、浑源县、平城区)衡阳市(衡东县、雁峰区、蒸湘区、衡阳县、南岳区、常宁市、祁东县、衡山县、衡南县、耒阳市、珠晖区、石鼓区)

秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、卢龙县、海港区)

襄阳市(南漳县、谷城县、襄州区、樊城区、保康县、襄城区、老河口市、枣阳市、宜城市)

南平市(松溪县、浦城县、建瓯市、武夷山市、延平区、光泽县、建阳区、政和县、邵武市、顺昌县)

四平市(铁东区、铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)

雅安市(名山区、宝兴县、荥经县、汉源县、雨城区、芦山县、石棉县、天全县)

铁岭市(清河区、银州区、昌图县、西丰县、铁岭县、开原市、调兵山市)

贵阳市(清镇市、南明区、修文县、花溪区、开阳县、息烽县、乌当区、观山湖区、云岩区、白云区)

莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区)

巴中市(平昌县、南江县、巴州区、通江县、恩阳区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

永州市(蓝山县、江永县、东安县、江华瑶族自治县、双牌县、宁远县、道县、冷水滩区、新田县、祁阳市、零陵区)

安康市(宁陕县、岚皋县、汉滨区、汉阴县、镇坪县、旬阳市、平利县、紫阳县、白河县、石泉县)

包头市(土默特右旗、东河区、石拐区、昆都仑区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、固阳县、九原区)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

德州市(禹城市、宁津县、乐陵市、齐河县、平原县、陵城区、临邑县、武城县、夏津县、庆云县、德城区)

定西市(陇西县、渭源县、临洮县、安定区、岷县、通渭县、漳县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺