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绥化市(庆安县、肇东市、海伦市、北林区、安达市、青冈县、兰西县、望奎县、明水县、绥棱县)
徐州市(贾汪区、鼓楼区、新沂市、睢宁县、丰县、邳州市、铜山区、云龙区、沛县、泉山区)
澳门特别行政区
黄石市(西塞山区、阳新县、铁山区、黄石港区、下陆区、大冶市)
银川市(贺兰县、灵武市、西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县)
抚州市(南城县、乐安县、东乡区、宜黄县、临川区、金溪县、广昌县、黎川县、资溪县、南丰县、崇仁县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、泸溪县、龙山县、花垣县、古丈县、永顺县、保靖县)
香港特别行政区
龙岩市(漳平市、长汀县、武平县、连城县、永定区、新罗区、上杭县)
榆林市(榆阳区、定边县、靖边县、佳县、横山区、神木市、米脂县、府谷县、清涧县、绥德县、子洲县、吴堡县)
济宁市(邹城市、微山县、任城区、曲阜市、泗水县、嘉祥县、兖州区、汶上县、金乡县、梁山县、鱼台县)
合肥市(庐江县、蜀山区、长丰县、肥东县、庐阳区、巢湖市、瑶海区、肥西县、包河区)
新余市(分宜县、渝水区)
咸阳市(泾阳县、乾县、永寿县、长武县、渭城区、彬州市、三原县、淳化县、兴平市、秦都区、杨陵区、礼泉县、旬邑县、武功县)
秦皇岛市(山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、海港区、抚宁区)
宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县)
遂宁市(安居区、大英县、射洪市、蓬溪县、船山区)
海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)
安康市(紫阳县、石泉县、平利县、汉阴县、镇坪县、岚皋县、旬阳市、宁陕县、白河县、汉滨区)
深圳市(罗湖区、盐田区、福田区、宝安区、坪山区、龙岗区、南山区、龙华区、光明区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗)
成都市(武侯区、双流区、邛崃市、锦江区、彭州市、蒲江县、新都区、大邑县、金牛区、新津区、崇州市、青白江区、青羊区、成华区、金堂县、简阳市、温江区、都江堰市、龙泉驿区、郫都区)
和田地区(策勒县、和田县、于田县、洛浦县、和田市、皮山县、墨玉县、民丰县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、霍城县、新源县、尼勒克县、奎屯市、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、贵南县、共和县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、布尔津县、富蕴县、青河县、哈巴河县、吉木乃县)
德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、什邡市、罗江区、旌阳区)
汉中市(镇巴县、略阳县、宁强县、汉台区、洋县、西乡县、勉县、佛坪县、南郑区、留坝县、城固县)
桂林市(恭城瑶族自治县、灌阳县、象山区、七星区、阳朔县、平乐县、资源县、灵川县、全州县、荔浦市、永福县、临桂区、秀峰区、雁山区、龙胜各族自治县、叠彩区、兴安县)
惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县、惠东县)
吉林市(丰满区、桦甸市、昌邑区、蛟河市、永吉县、船营区、龙潭区、磐石市、舒兰市)
本溪市(溪湖区、明山区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县、南芬区)
韶关市(南雄市、浈江区、仁化县、曲江区、始兴县、翁源县、武江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、新丰县)
承德市(兴隆县、鹰手营子矿区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、双滦区、双桥区、宽城满族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、承德县、滦平县)
大同市(广灵县、左云县、平城区、新荣区、云州区、浑源县、灵丘县、天镇县、云冈区、阳高县)
潍坊市(高密市、奎文区、青州市、临朐县、潍城区、寒亭区、坊子区、昌乐县、寿光市、昌邑市、安丘市、诸城市)
丽水市(青田县、缙云县、景宁畲族自治县、莲都区、松阳县、云和县、龙泉市、遂昌县、庆元县)
河池市(天峨县、环江毛南族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、金城江区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、南丹县)
宁夏回族自治区
辽阳市(白塔区、辽阳县、弓长岭区、太子河区、宏伟区、灯塔市、文圣区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)
文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、广南县、文山市、西畴县、砚山县、麻栗坡县、富宁县)
凉山彝族自治州(布拖县、木里藏族自治县、会东县、宁南县、西昌市、会理市、德昌县、美姑县、普格县、金阳县、越西县、盐源县、甘洛县、雷波县、冕宁县、昭觉县、喜德县)
怀化市(鹤城区、会同县、沅陵县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县、洪江市、中方县、新晃侗族自治县、辰溪县)
呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、武川县、土默特左旗、托克托县、新城区、回民区、玉泉区、赛罕区)
张家口市(蔚县、尚义县、崇礼区、怀安县、康保县、桥东区、涿鹿县、宣化区、万全区、张北县、沽源县、阳原县、下花园区、怀来县、赤城县、桥西区)
西宁市(城西区、城东区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区)
大连市(长海县、中山区、甘井子区、瓦房店市、沙河口区、庄河市、西岗区、旅顺口区、金州区、普兰店区)
日喀则市(仁布县、聂拉木县、吉隆县、萨迦县、萨嘎县、昂仁县、南木林县、亚东县、岗巴县、桑珠孜区、仲巴县、白朗县、谢通门县、康马县、江孜县、拉孜县、定日县、定结县)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区)
武汉市(青山区、江岸区、东西湖区、武昌区、蔡甸区、黄陂区、汉南区、新洲区、江夏区、江汉区、汉阳区、洪山区、硚口区)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、桐梓县、汇川区、湄潭县、仁怀市、正安县、赤水市、红花岗区、凤冈县、余庆县、绥阳县、习水县)
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襄阳市(保康县、南漳县、襄城区、枣阳市、樊城区、襄州区、宜城市、老河口市、谷城县)
宁波市(宁海县、象山县、余姚市、慈溪市、镇海区、江北区、奉化区、鄞州区、北仑区、海曙区)
娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
南阳市(邓州市、桐柏县、唐河县、方城县、镇平县、南召县、淅川县、社旗县、新野县、卧龙区、宛城区、内乡县、西峡县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
黄山市(歙县、黟县、屯溪区、徽州区、黄山区、休宁县、祁门县)
荆州市(洪湖市、沙市区、石首市、荆州区、公安县、松滋市、江陵县、监利市)
淮南市(潘集区、田家庵区、大通区、凤台县、谢家集区、寿县、八公山区)
扬州市(江都区、高邮市、邗江区、宝应县、广陵区、仪征市)
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永州市(蓝山县、冷水滩区、宁远县、江永县、双牌县、东安县、新田县、道县、祁阳市、零陵区、江华瑶族自治县)
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廊坊市(固安县、大城县、文安县、广阳区、香河县、大厂回族自治县、霸州市、三河市、安次区、永清县)
朝阳市(建平县、朝阳县、双塔区、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)
延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、敦化市、汪清县、和龙市、延吉市、珲春市、图们市)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、永胜县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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