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佳木斯市(桦川县、汤原县、向阳区、同江市、抚远市、前进区、郊区、桦南县、东风区、富锦市)
梧州市(苍梧县、藤县、蒙山县、万秀区、岑溪市、龙圩区、长洲区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、麻江县、镇远县、丹寨县、剑河县、雷山县、从江县、施秉县、榕江县、岑巩县、凯里市、黎平县、三穗县、天柱县、台江县、锦屏县)
新余市(渝水区、分宜县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
江门市(鹤山市、江海区、恩平市、新会区、蓬江区、台山市、开平市)
海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)
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朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县、朝阳县、双塔区、凌源市、北票市)
莆田市(城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区、仙游县)
甘孜藏族自治州(九龙县、得荣县、白玉县、道孚县、康定市、甘孜县、巴塘县、丹巴县、乡城县、色达县、新龙县、理塘县、雅江县、稻城县、炉霍县、德格县、石渠县、泸定县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
成都市(温江区、简阳市、成华区、新津区、大邑县、郫都区、彭州市、都江堰市、武侯区、蒲江县、锦江区、青白江区、龙泉驿区、青羊区、金牛区、金堂县、邛崃市、双流区、新都区、崇州市)
衢州市(衢江区、龙游县、常山县、江山市、柯城区、开化县)
池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)
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大同市(新荣区、平城区、云州区、广灵县、灵丘县、左云县、云冈区、阳高县、浑源县、天镇县)
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天水市(武山县、麦积区、清水县、甘谷县、秦安县、张家川回族自治县、秦州区)
太原市(尖草坪区、迎泽区、万柏林区、古交市、小店区、清徐县、晋源区、娄烦县、阳曲县、杏花岭区)
榆林市(府谷县、神木市、横山区、吴堡县、清涧县、定边县、佳县、绥德县、靖边县、子洲县、榆阳区、米脂县)
咸宁市(通城县、通山县、赤壁市、咸安区、崇阳县、嘉鱼县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、晴隆县、安龙县、兴义市、册亨县、普安县、贞丰县)
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果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、久治县、玛沁县、达日县)
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伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁县、特克斯县、奎屯市、伊宁市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、新源县、霍尔果斯市、尼勒克县)
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凉山彝族自治州(金阳县、雷波县、宁南县、会理市、甘洛县、木里藏族自治县、美姑县、盐源县、会东县、喜德县、西昌市、冕宁县、昭觉县、德昌县、布拖县、普格县、越西县)
宁德市(周宁县、蕉城区、屏南县、古田县、福鼎市、柘荣县、霞浦县、福安市、寿宁县)
商丘市(宁陵县、夏邑县、梁园区、永城市、虞城县、睢县、柘城县、睢阳区、民权县)
塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、乌苏市、塔城市、裕民县)
海南藏族自治州(同德县、共和县、兴海县、贵南县、贵德县)
贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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