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迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

淄博市(桓台县、张店区、淄川区、周村区、博山区、临淄区、沂源县、高青县)

厦门市(翔安区、海沧区、集美区、同安区、湖里区、思明区)

绵阳市(安州区、游仙区、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、江油市、梓潼县、三台县)  四平市(双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

安阳市(安阳县、龙安区、滑县、林州市、殷都区、汤阴县、内黄县、文峰区、北关区)

孝感市(安陆市、汉川市、大悟县、孝昌县、应城市、孝南区、云梦县)

马鞍山市(含山县、当涂县、花山区、雨山区、博望区、和县)  舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

合肥市(包河区、肥西县、瑶海区、肥东县、蜀山区、长丰县、庐阳区、庐江县、巢湖市)

玉树藏族自治州(玉树市、称多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、杂多县)

滨州市(沾化区、阳信县、惠民县、博兴县、滨城区、无棣县、邹平市)

大庆市(萨尔图区、红岗区、肇州县、让胡路区、肇源县、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)

宝鸡市(凤翔区、麟游县、渭滨区、眉县、金台区、陈仓区、岐山县、凤县、太白县、千阳县、扶风县、陇县)

贵港市(平南县、覃塘区、港南区、港北区、桂平市)

东营市(东营区、河口区、利津县、广饶县、垦利区)

咸宁市(通城县、崇阳县、咸安区、通山县、赤壁市、嘉鱼县)

岳阳市(君山区、湘阴县、岳阳楼区、云溪区、平江县、华容县、岳阳县、汨罗市、临湘市)

沈阳市(辽中区、法库县、苏家屯区、新民市、皇姑区、大东区、于洪区、浑南区、康平县、沈北新区、铁西区、沈河区、和平区)

湖州市(安吉县、长兴县、德清县、吴兴区、南浔区)

十堰市(房县、竹山县、郧西县、郧阳区、张湾区、茅箭区、丹江口市、竹溪县)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗)

呼伦贝尔市(满洲里市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、额尔古纳市、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、根河市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗)

临汾市(永和县、浮山县、襄汾县、蒲县、古县、曲沃县、霍州市、汾西县、侯马市、安泽县、乡宁县、大宁县、洪洞县、尧都区、翼城县、隰县、吉县)

楚雄彝族自治州(双柏县、永仁县、南华县、牟定县、禄丰市、楚雄市、姚安县、元谋县、武定县、大姚县)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、浚县、山城区、淇县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

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崇左市(天等县、扶绥县、宁明县、龙州县、大新县、江州区、凭祥市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

肇庆市(德庆县、高要区、广宁县、四会市、封开县、端州区、怀集县、鼎湖区)

哈尔滨市(宾县、五常市、南岗区、松北区、香坊区、阿城区、双城区、呼兰区、木兰县、依兰县、平房区、道里区、尚志市、方正县、延寿县、巴彦县、通河县、道外区)  黄山市(休宁县、黟县、歙县、徽州区、屯溪区、黄山区、祁门县)

眉山市(东坡区、青神县、彭山区、洪雅县、仁寿县、丹棱县)

凉山彝族自治州(会东县、雷波县、木里藏族自治县、西昌市、昭觉县、甘洛县、会理市、德昌县、喜德县、越西县、金阳县、宁南县、布拖县、冕宁县、美姑县、盐源县、普格县)

内江市(市中区、东兴区、威远县、资中县、隆昌市)宁夏回族自治区

南京市(玄武区、江宁区、建邺区、雨花台区、栖霞区、溧水区、鼓楼区、浦口区、高淳区、秦淮区、六合区)  濮阳市(清丰县、范县、南乐县、濮阳县、华龙区、台前县)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

自贡市(富顺县、大安区、沿滩区、自流井区、贡井区、荣县)

枣庄市(峄城区、台儿庄区、市中区、薛城区、滕州市、山亭区)宜春市(万载县、宜丰县、上高县、奉新县、樟树市、靖安县、铜鼓县、高安市、袁州区、丰城市)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

齐齐哈尔市(泰来县、龙江县、克山县、甘南县、铁锋区、拜泉县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、依安县、龙沙区、建华区、克东县、碾子山区、富裕县、富拉尔基区、昂昂溪区)

苏州市(吴中区、吴江区、昆山市、太仓市、虎丘区、相城区、姑苏区、常熟市、张家港市)

银川市(金凤区、兴庆区、贺兰县、西夏区、灵武市、永宁县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

开封市(祥符区、杞县、顺河回族区、尉氏县、通许县、兰考县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区)

吉林市(昌邑区、船营区、丰满区、永吉县、磐石市、龙潭区、舒兰市、桦甸市、蛟河市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

双鸭山市(宝山区、尖山区、宝清县、饶河县、岭东区、集贤县、四方台区、友谊县)

渭南市(韩城市、华阴市、澄城县、蒲城县、合阳县、白水县、富平县、大荔县、临渭区、华州区、潼关县)

东莞市

昆明市(石林彝族自治县、嵩明县、东川区、西山区、官渡区、五华区、富民县、宜良县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、晋宁区、安宁市)

定西市(岷县、漳县、渭源县、通渭县、临洮县、陇西县、安定区)

酒泉市(玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

宣城市(郎溪县、旌德县、广德市、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区)

连云港市(灌南县、海州区、连云区、赣榆区、灌云县、东海县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）