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沧州市(献县、海兴县、孟村回族自治县、吴桥县、沧县、任丘市、肃宁县、黄骅市、南皮县、河间市、东光县、泊头市、新华区、运河区、青县、盐山县)

营口市(盖州市、大石桥市、站前区、西市区、鲅鱼圈区、老边区)

西藏自治区

佛山市(高明区、南海区、三水区、禅城区、顺德区)  眉山市(青神县、东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区、仁寿县)

贵港市(港北区、港南区、平南县、桂平市、覃塘区)

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)

来宾市(象州县、武宣县、合山市、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

随州市(随县、曾都区、广水市)  邢台市(清河县、临城县、任泽区、柏乡县、沙河市、临西县、隆尧县、南和区、平乡县、巨鹿县、威县、南宫市、内丘县、襄都区、信都区、宁晋县、广宗县、新河县)

金昌市(金川区、永昌县)

达州市(渠县、宣汉县、开江县、万源市、通川区、达川区、大竹县)

呼伦贝尔市(阿荣旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、根河市、海拉尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市)

百色市(平果市、西林县、乐业县、田阳区、靖西市、田东县、田林县、隆林各族自治县、德保县、右江区、凌云县、那坡县)

怀化市(中方县、辰溪县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、沅陵县、会同县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

长沙市(望城区、宁乡市、长沙县、岳麓区、芙蓉区、浏阳市、开福区、雨花区、天心区)

杭州市(滨江区、淳安县、建德市、临安区、桐庐县、拱墅区、临平区、上城区、萧山区、西湖区、钱塘区、富阳区、余杭区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、广南县、马关县、砚山县、富宁县、西畴县、文山市)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黎平县、施秉县、剑河县、台江县、镇远县、三穗县、凯里市、从江县、黄平县、岑巩县、天柱县、麻江县、雷山县、丹寨县、榕江县)

扬州市(江都区、高邮市、仪征市、广陵区、宝应县、邗江区)

山南市(扎囊县、加查县、乃东区、桑日县、措美县、浪卡子县、琼结县、曲松县、贡嘎县、隆子县、洛扎县、错那市)

南昌市(西湖区、新建区、南昌县、安义县、红谷滩区、青山湖区、进贤县、青云谱区、东湖区)

包头市(青山区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区、东河区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

芜湖市(无为市、湾沚区、鸠江区、弋江区、南陵县、繁昌区、镜湖区)

榆林市(佳县、绥德县、靖边县、神木市、府谷县、子洲县、吴堡县、清涧县、横山区、米脂县、榆阳区、定边县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

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长春市(南关区、绿园区、宽城区、德惠市、榆树市、朝阳区、公主岭市、农安县、九台区、双阳区、二道区)

昭通市(盐津县、永善县、绥江县、鲁甸县、水富市、巧家县、彝良县、镇雄县、威信县、昭阳区、大关县)

鹤岗市(兴山区、工农区、绥滨县、萝北县、向阳区、南山区、兴安区、东山区)

大庆市(大同区、林甸县、让胡路区、肇源县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、肇州县、龙凤区)  亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

贵阳市(乌当区、观山湖区、云岩区、清镇市、开阳县、白云区、修文县、息烽县、花溪区、南明区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、贵德县、兴海县)葫芦岛市(龙港区、绥中县、建昌县、连山区、兴城市、南票区)

绵阳市(盐亭县、三台县、平武县、江油市、涪城区、游仙区、安州区、北川羌族自治县、梓潼县)  石家庄市(无极县、平山县、藁城区、栾城区、新华区、裕华区、行唐县、鹿泉区、新乐市、元氏县、长安区、赞皇县、井陉县、赵县、辛集市、井陉矿区、桥西区、高邑县、灵寿县、深泽县、晋州市、正定县)

江门市(鹤山市、江海区、蓬江区、新会区、台山市、恩平市、开平市)

龙岩市(上杭县、武平县、漳平市、永定区、长汀县、新罗区、连城县)

宁夏回族自治区阜阳市(颍州区、颍东区、阜南县、颍上县、界首市、颍泉区、太和县、临泉县)

菏泽市(鄄城县、曹县、东明县、单县、成武县、巨野县、定陶区、牡丹区、郓城县)

郑州市(管城回族区、荥阳市、惠济区、中牟县、巩义市、新密市、登封市、二七区、上街区、金水区、中原区、新郑市)

拉萨市(当雄县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、城关区、曲水县、达孜区、尼木县)

大连市(西岗区、旅顺口区、金州区、中山区、沙河口区、甘井子区、长海县、普兰店区、庄河市、瓦房店市)

吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)

松原市(长岭县、乾安县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

揭阳市(普宁市、惠来县、榕城区、揭西县、揭东区)

赤峰市(克什克腾旗、宁城县、巴林左旗、巴林右旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、红山区、松山区、元宝山区、林西县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗)

张掖市(高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区)

南阳市(社旗县、方城县、西峡县、桐柏县、宛城区、南召县、新野县、内乡县、邓州市、淅川县、唐河县、卧龙区、镇平县)

自贡市(沿滩区、贡井区、富顺县、荣县、自流井区、大安区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

昆明市(东川区、盘龙区、五华区、宜良县、晋宁区、西山区、嵩明县、富民县、官渡区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、呈贡区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

东营市(河口区、利津县、垦利区、东营区、广饶县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）