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泉州市(永春县、德化县、洛江区、石狮市、泉港区、惠安县、金门县、南安市、安溪县、鲤城区、晋江市、丰泽区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)
九江市(庐山市、柴桑区、德安县、浔阳区、永修县、瑞昌市、濂溪区、湖口县、都昌县、修水县、共青城市、武宁县、彭泽县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、安居区、船山区、大英县)
日喀则市(萨嘎县、岗巴县、定日县、聂拉木县、谢通门县、亚东县、白朗县、吉隆县、萨迦县、康马县、南木林县、拉孜县、昂仁县、江孜县、定结县、仲巴县、桑珠孜区、仁布县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市)
三沙市(西沙区、南沙区)
天水市(秦安县、秦州区、武山县、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区)
郴州市(永兴县、桂阳县、汝城县、北湖区、资兴市、桂东县、苏仙区、临武县、安仁县、嘉禾县、宜章县)
晋中市(灵石县、介休市、昔阳县、祁县、太谷区、平遥县、榆社县、榆次区、和顺县、寿阳县、左权县)
拉萨市(林周县、尼木县、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、城关区、达孜区、堆龙德庆区)
梧州市(万秀区、藤县、龙圩区、苍梧县、长洲区、岑溪市、蒙山县)
阜阳市(太和县、阜南县、颍泉区、颍州区、颍上县、界首市、颍东区、临泉县)
阜新市(细河区、新邱区、海州区、彰武县、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
赣州市(瑞金市、定南县、章贡区、兴国县、崇义县、全南县、南康区、宁都县、石城县、寻乌县、安远县、会昌县、上犹县、信丰县、龙南市、大余县、赣县区、于都县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市、茫崖市)
巴中市(平昌县、南江县、通江县、巴州区、恩阳区)
玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县)
丹东市(东港市、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、振安区)
安阳市(龙安区、安阳县、内黄县、滑县、林州市、文峰区、殷都区、汤阴县、北关区)
南昌市(东湖区、青云谱区、进贤县、安义县、南昌县、青山湖区、新建区、红谷滩区、西湖区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县)
崇左市(宁明县、天等县、大新县、扶绥县、凭祥市、龙州县、江州区)
衡阳市(衡南县、衡东县、祁东县、雁峰区、常宁市、石鼓区、耒阳市、蒸湘区、衡山县、珠晖区、南岳区、衡阳县)
来宾市(忻城县、兴宾区、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、且末县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、轮台县、博湖县)
张家口市(蔚县、宣化区、沽源县、涿鹿县、张北县、怀安县、赤城县、怀来县、下花园区、崇礼区、桥西区、万全区、阳原县、尚义县、桥东区、康保县)
成都市(龙泉驿区、简阳市、新津区、邛崃市、崇州市、郫都区、都江堰市、大邑县、锦江区、青羊区、武侯区、彭州市、金牛区、双流区、青白江区、金堂县、温江区、成华区、新都区、蒲江县)
黄石市(阳新县、铁山区、大冶市、下陆区、西塞山区、黄石港区)
鹤岗市(向阳区、工农区、兴安区、东山区、兴山区、萝北县、南山区、绥滨县)
吉安市(安福县、泰和县、吉州区、青原区、吉水县、吉安县、遂川县、万安县、新干县、永丰县、峡江县、永新县、井冈山市)
本溪市(平山区、明山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县)
衡水市(冀州区、桃城区、深州市、故城县、饶阳县、枣强县、武强县、安平县、景县、阜城县、武邑县)
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荆门市(东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区、钟祥市)
安康市(岚皋县、平利县、旬阳市、宁陕县、紫阳县、镇坪县、白河县、石泉县、汉阴县、汉滨区)
昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县)
宣城市(宣州区、绩溪县、旌德县、广德市、郎溪县、泾县、宁国市)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
江门市(新会区、江海区、鹤山市、台山市、恩平市、开平市、蓬江区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)
抚州市(宜黄县、南丰县、广昌县、黎川县、乐安县、崇仁县、临川区、东乡区、资溪县、金溪县、南城县)
阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)
通化市(集安市、通化县、东昌区、辉南县、梅河口市、二道江区、柳河县)
吕梁市(交口县、临县、中阳县、文水县、交城县、柳林县、离石区、兴县、汾阳市、石楼县、孝义市、岚县、方山县)
宜春市(高安市、上高县、靖安县、樟树市、铜鼓县、袁州区、奉新县、丰城市、万载县、宜丰县)
六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)
曲靖市(马龙区、富源县、会泽县、罗平县、沾益区、师宗县、陆良县、麒麟区、宣威市)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特右旗、二连浩特市、多伦县、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、镶黄旗、苏尼特左旗、正镶白旗)
澳门特别行政区
天津市(河北区、津南区、宁河区、红桥区、河西区、东丽区、和平区、蓟州区、静海区、南开区、西青区、武清区、滨海新区、河东区、北辰区、宝坻区)
永州市(江永县、东安县、双牌县、新田县、祁阳市、冷水滩区、零陵区、道县、宁远县、蓝山县、江华瑶族自治县)
甘孜藏族自治州(九龙县、甘孜县、石渠县、巴塘县、康定市、乡城县、道孚县、色达县、新龙县、理塘县、炉霍县、得荣县、德格县、丹巴县、白玉县、雅江县、泸定县、稻城县)
威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)
长沙市(长沙县、望城区、芙蓉区、岳麓区、浏阳市、天心区、雨花区、宁乡市、开福区)
泸州市(纳溪区、龙马潭区、泸县、合江县、古蔺县、叙永县、江阳区)
南阳市(宛城区、方城县、淅川县、镇平县、唐河县、南召县、西峡县、新野县、桐柏县、卧龙区、社旗县、邓州市、内乡县)
漳州市(芗城区、龙海区、东山县、云霄县、长泰区、华安县、漳浦县、平和县、南靖县、龙文区、诏安县)
漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县、郾城区)
乐山市(马边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、犍为县、市中区、峨边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、井研县、夹江县、金口河区)
黄山市(徽州区、休宁县、歙县、祁门县、黄山区、黟县、屯溪区)
淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
长治市(潞城区、屯留区、平顺县、上党区、黎城县、沁县、长子县、襄垣县、潞州区、沁源县、壶关县、武乡县)
郑州市(巩义市、新密市、中牟县、登封市、金水区、管城回族区、中原区、新郑市、二七区、上街区、惠济区、荥阳市)
西藏自治区
张掖市(民乐县、临泽县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区)
商洛市(商南县、丹凤县、柞水县、镇安县、山阳县、商州区、洛南县)
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徐州市(云龙区、丰县、新沂市、邳州市、铜山区、睢宁县、泉山区、沛县、鼓楼区、贾汪区)
宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县、沭阳县)
鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、康巴什区、鄂托克前旗)
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仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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