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焦作市(武陟县、中站区、解放区、孟州市、修武县、温县、山阳区、马村区、博爱县、沁阳市)

玉溪市(红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)

韶关市(新丰县、仁化县、乐昌市、南雄市、曲江区、武江区、翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县、浈江区)

六安市(金安区、舒城县、叶集区、裕安区、霍邱县、霍山县、金寨县)  荆州市(公安县、松滋市、监利市、江陵县、沙市区、荆州区、石首市、洪湖市)

南昌市(红谷滩区、新建区、进贤县、东湖区、青云谱区、安义县、西湖区、青山湖区、南昌县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

佳木斯市(郊区、同江市、汤原县、桦川县、前进区、抚远市、向阳区、富锦市、桦南县、东风区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)  黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、施秉县、天柱县、镇远县、麻江县、黄平县、三穗县、从江县、剑河县、雷山县、榕江县、台江县、锦屏县、凯里市、丹寨县、黎平县)

汕头市(濠江区、南澳县、龙湖区、金平区、潮阳区、澄海区、潮南区)

邯郸市(邯山区、曲周县、永年区、磁县、临漳县、邱县、馆陶县、武安市、丛台区、鸡泽县、峰峰矿区、魏县、复兴区、肥乡区、成安县、涉县、大名县、广平县)

宝鸡市(千阳县、麟游县、渭滨区、太白县、凤县、陈仓区、凤翔区、岐山县、陇县、扶风县、眉县、金台区)

宁德市(寿宁县、福鼎市、柘荣县、古田县、屏南县、霞浦县、周宁县、福安市、蕉城区)

昌都市(卡若区、察雅县、贡觉县、丁青县、八宿县、边坝县、左贡县、江达县、芒康县、洛隆县、类乌齐县)

营口市(大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、西市区)

中山市

临沂市(沂南县、河东区、临沭县、兰陵县、莒南县、沂水县、郯城县、平邑县、蒙阴县、兰山区、费县、罗庄区)

合肥市(肥东县、庐阳区、蜀山区、长丰县、肥西县、包河区、巢湖市、庐江县、瑶海区)

重庆市(南岸区、北碚区、九龙坡区、垫江县、秀山土家族苗族自治县、武隆区、巴南区、巫山县、大渡口区、荣昌区、江津区、长寿区、铜梁区、永川区、渝北区、城口县、江北区、忠县、石柱土家族自治县、南川区、丰都县、云阳县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、梁平区、合川区、潼南区、沙坪坝区、开州区、涪陵区、渝中区、璧山区、巫溪县、大足区、奉节县、万州区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区)

保定市(定州市、安新县、定兴县、顺平县、莲池区、望都县、雄县、涞水县、高碑店市、容城县、满城区、博野县、徐水区、竞秀区、易县、曲阳县、安国市、涞源县、蠡县、涿州市、清苑区、阜平县、高阳县、唐县)

大同市(阳高县、左云县、灵丘县、浑源县、云冈区、天镇县、平城区、云州区、新荣区、广灵县)

杭州市(临安区、淳安县、富阳区、钱塘区、桐庐县、拱墅区、上城区、建德市、西湖区、临平区、萧山区、滨江区、余杭区)

济源市

赤峰市(喀喇沁旗、克什克腾旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、敖汉旗、翁牛特旗、松山区、元宝山区、红山区、林西县、巴林右旗)

双鸭山市(友谊县、集贤县、四方台区、尖山区、宝山区、饶河县、宝清县、岭东区)

保山市(隆阳区、腾冲市、龙陵县、昌宁县、施甸县)

威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)

扬州市(宝应县、仪征市、广陵区、高邮市、邗江区、江都区)

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拉萨市(尼木县、林周县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、当雄县)

吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、同心县、青铜峡市)

塔城地区(托里县、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、裕民县)

南平市(建阳区、浦城县、光泽县、松溪县、建瓯市、武夷山市、邵武市、顺昌县、延平区、政和县)  南通市(启东市、如皋市、通州区、海安市、如东县、海门区、崇川区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

儋州市宜昌市(远安县、猇亭区、秭归县、伍家岗区、长阳土家族自治县、夷陵区、点军区、宜都市、枝江市、兴山县、当阳市、五峰土家族自治县、西陵区)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)  阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、黑水县、茂县、理县、壤塘县、金川县、松潘县、阿坝县、小金县、九寨沟县、汶川县、红原县、若尔盖县)

桂林市(恭城瑶族自治县、灌阳县、龙胜各族自治县、全州县、资源县、平乐县、秀峰区、七星区、叠彩区、荔浦市、阳朔县、临桂区、雁山区、永福县、灵川县、兴安县、象山区)

吉安市(青原区、井冈山市、万安县、永丰县、安福县、新干县、吉水县、遂川县、泰和县、吉安县、永新县、吉州区、峡江县)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、抚松县、临江市)商洛市(商州区、商南县、镇安县、洛南县、柞水县、丹凤县、山阳县)

晋城市(泽州县、城区、阳城县、高平市、陵川县、沁水县)

淮南市(潘集区、田家庵区、大通区、凤台县、寿县、八公山区、谢家集区)

大连市(瓦房店市、中山区、庄河市、普兰店区、西岗区、甘井子区、沙河口区、旅顺口区、金州区、长海县)

长春市(南关区、绿园区、德惠市、双阳区、农安县、榆树市、朝阳区、公主岭市、二道区、九台区、宽城区)

金华市(兰溪市、永康市、浦江县、金东区、东阳市、婺城区、武义县、义乌市、磐安县)

淮安市(涟水县、金湖县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮安区)

黑河市(北安市、逊克县、孙吴县、爱辉区、五大连池市、嫩江市)

聊城市(东阿县、茌平区、阳谷县、冠县、莘县、临清市、高唐县、东昌府区)

抚顺市(顺城区、望花区、新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

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固原市(原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县)

阳泉市(城区、郊区、盂县、平定县、矿区)

安顺市(平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

济宁市(金乡县、鱼台县、梁山县、汶上县、微山县、兖州区、嘉祥县、邹城市、泗水县、任城区、曲阜市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）