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潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、甘州区、山丹县、临泽县)

安庆市(怀宁县、宿松县、迎江区、岳西县、潜山市、大观区、桐城市、宜秀区、太湖县、望江县)

龙岩市(漳平市、新罗区、上杭县、永定区、武平县、长汀县、连城县)  周口市(郸城县、商水县、川汇区、沈丘县、太康县、淮阳区、项城市、西华县、鹿邑县、扶沟县)

新乡市(卫辉市、长垣市、延津县、原阳县、凤泉区、辉县市、红旗区、封丘县、卫滨区、牧野区、获嘉县、新乡县)

北京市(海淀区、大兴区、通州区、怀柔区、东城区、石景山区、平谷区、门头沟区、顺义区、西城区、丰台区、密云区、朝阳区、昌平区、房山区、延庆区)

昆明市(晋宁区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、嵩明县、宜良县、呈贡区、安宁市、东川区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、西山区、富民县)

昌都市(卡若区、丁青县、边坝县、类乌齐县、江达县、洛隆县、芒康县、察雅县、贡觉县、左贡县、八宿县)  临沂市(兰陵县、罗庄区、兰山区、临沭县、河东区、郯城县、蒙阴县、沂南县、平邑县、莒南县、费县、沂水县)

宿州市(灵璧县、泗县、萧县、砀山县、埇桥区)

承德市(鹰手营子矿区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、双滦区、承德县、丰宁满族自治县、滦平县、隆化县、双桥区、平泉市)

黄山市(歙县、黟县、休宁县、黄山区、屯溪区、徽州区、祁门县)

内江市(市中区、东兴区、隆昌市、威远县、资中县)

南平市(武夷山市、松溪县、浦城县、政和县、建瓯市、延平区、顺昌县、邵武市、光泽县、建阳区)

山南市(浪卡子县、乃东区、错那市、措美县、隆子县、曲松县、琼结县、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、加查县、桑日县)

合肥市(瑶海区、巢湖市、包河区、庐江县、庐阳区、长丰县、肥东县、蜀山区、肥西县)

惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区)

菏泽市(曹县、单县、定陶区、巨野县、鄄城县、牡丹区、成武县、东明县、郓城县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

宜宾市(高县、长宁县、珙县、江安县、叙州区、兴文县、筠连县、翠屏区、屏山县、南溪区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

柳州市(柳北区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳城县、城中区、柳南区、融安县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳江区)

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

清远市(连州市、阳山县、佛冈县、英德市、清城区、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、贵南县、同德县)

南京市(浦口区、鼓楼区、高淳区、栖霞区、江宁区、玄武区、溧水区、秦淮区、雨花台区、六合区、建邺区)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、渑池县、陕州区、卢氏县、义马市)

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益阳市(赫山区、沅江市、安化县、资阳区、南县、桃江县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

邵阳市(隆回县、武冈市、邵阳县、新邵县、大祥区、洞口县、双清区、北塔区、绥宁县、城步苗族自治县、邵东市、新宁县)

阿里地区(措勤县、普兰县、改则县、革吉县、日土县、噶尔县、札达县)  晋城市(城区、陵川县、泽州县、沁水县、高平市、阳城县)

通化市(辉南县、梅河口市、柳河县、通化县、二道江区、集安市、东昌区)

徐州市(泉山区、云龙区、睢宁县、沛县、邳州市、铜山区、贾汪区、丰县、新沂市、鼓楼区)

哈尔滨市(宾县、五常市、道里区、双城区、巴彦县、道外区、呼兰区、方正县、延寿县、平房区、依兰县、阿城区、木兰县、松北区、通河县、香坊区、南岗区、尚志市)昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

东莞市  大同市(平城区、浑源县、云冈区、广灵县、云州区、左云县、阳高县、天镇县、新荣区、灵丘县)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

鹤岗市(绥滨县、南山区、兴山区、萝北县、东山区、工农区、向阳区、兴安区)

汕头市(濠江区、潮南区、金平区、南澳县、潮阳区、龙湖区、澄海区)商丘市(柘城县、夏邑县、睢县、民权县、睢阳区、虞城县、永城市、梁园区、宁陵县)

温州市(龙港市、苍南县、永嘉县、瑞安市、洞头区、平阳县、瓯海区、文成县、泰顺县、乐清市、鹿城区、龙湾区)

绥化市(北林区、绥棱县、兰西县、肇东市、青冈县、安达市、明水县、海伦市、望奎县、庆安县)

佳木斯市(抚远市、向阳区、前进区、桦南县、东风区、富锦市、汤原县、郊区、桦川县、同江市)

宁波市(镇海区、宁海县、象山县、北仑区、江北区、海曙区、奉化区、余姚市、鄞州区、慈溪市)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

阜阳市(颍东区、颍上县、阜南县、太和县、临泉县、界首市、颍泉区、颍州区)

渭南市(大荔县、临渭区、华阴市、潼关县、华州区、澄城县、富平县、白水县、韩城市、合阳县、蒲城县)

金昌市(金川区、永昌县)

咸阳市(秦都区、旬邑县、淳化县、礼泉县、长武县、杨陵区、渭城区、彬州市、乾县、泾阳县、三原县、武功县、永寿县、兴平市)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、称多县、杂多县)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、麻江县、锦屏县、凯里市、雷山县、剑河县、丹寨县、三穗县、岑巩县、台江县、天柱县、从江县、镇远县、榕江县、黄平县、黎平县)

宁夏回族自治区

黄石市(西塞山区、铁山区、阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市)

安阳市(滑县、文峰区、安阳县、汤阴县、北关区、林州市、殷都区、内黄县、龙安区)

普洱市(西盟佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县)

德阳市(旌阳区、罗江区、什邡市、绵竹市、中江县、广汉市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。