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商洛市(镇安县、商州区、洛南县、山阳县、柞水县、丹凤县、商南县)
银川市(永宁县、灵武市、兴庆区、西夏区、金凤区、贺兰县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
佛山市(南海区、顺德区、三水区、禅城区、高明区)
临夏回族自治州(广河县、临夏市、东乡族自治县、和政县、康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)
平凉市(灵台县、崇信县、静宁县、崆峒区、泾川县、华亭市、庄浪县)
中山市
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、三穗县、天柱县、丹寨县、黄平县、雷山县、镇远县、从江县、凯里市、榕江县、黎平县、岑巩县、锦屏县、台江县、麻江县、施秉县)
梅州市(五华县、大埔县、蕉岭县、丰顺县、兴宁市、平远县、梅县区、梅江区)
盐城市(滨海县、亭湖区、东台市、建湖县、响水县、阜宁县、射阳县、大丰区、盐都区)
邯郸市(邯山区、馆陶县、鸡泽县、丛台区、肥乡区、魏县、复兴区、武安市、大名县、曲周县、广平县、磁县、邱县、永年区、涉县、临漳县、成安县、峰峰矿区)
河源市(东源县、龙川县、和平县、源城区、连平县、紫金县)
安庆市(宿松县、望江县、宜秀区、潜山市、太湖县、岳西县、大观区、桐城市、迎江区、怀宁县)
广西壮族自治区
池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)
漳州市(长泰区、诏安县、云霄县、龙文区、南靖县、平和县、东山县、龙海区、华安县、漳浦县、芗城区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
乐山市(犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、沐川县、峨边彝族自治县、市中区、井研县、夹江县、沙湾区、金口河区)
衡水市(武邑县、武强县、故城县、桃城区、深州市、安平县、枣强县、饶阳县、冀州区、阜城县、景县)
濮阳市(范县、华龙区、台前县、清丰县、濮阳县、南乐县)
宜昌市(夷陵区、宜都市、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、远安县、长阳土家族自治县、点军区、兴山县、猇亭区、秭归县、伍家岗区、枝江市)
宁德市(福安市、周宁县、福鼎市、蕉城区、古田县、霞浦县、屏南县、寿宁县、柘荣县)
葫芦岛市(绥中县、连山区、龙港区、南票区、兴城市、建昌县)
吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区)
镇江市(扬中市、丹徒区、丹阳市、润州区、句容市、京口区)
运城市(盐湖区、河津市、闻喜县、夏县、垣曲县、新绛县、稷山县、平陆县、永济市、芮城县、临猗县、绛县、万荣县)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
韶关市(新丰县、翁源县、仁化县、南雄市、乐昌市、浈江区、武江区、乳源瑶族自治县、始兴县、曲江区)
铜仁市(玉屏侗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、江口县、万山区)
鹤岗市(兴安区、东山区、兴山区、绥滨县、萝北县、工农区、南山区、向阳区)
白山市(靖宇县、抚松县、临江市、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县)
惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县、博罗县)
盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)
文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、西畴县、砚山县、富宁县、马关县、丘北县、广南县)
滨州市(惠民县、阳信县、沾化区、邹平市、无棣县、博兴县、滨城区)
双鸭山市(饶河县、宝清县、岭东区、友谊县、尖山区、集贤县、四方台区、宝山区)
固原市(彭阳县、原州区、隆德县、泾源县、西吉县)
临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、云县、永德县、临翔区)
大同市(云州区、浑源县、平城区、云冈区、新荣区、灵丘县、阳高县、广灵县、左云县、天镇县)
茂名市(信宜市、茂南区、电白区、化州市、高州市)
西藏自治区
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗)
泰安市(东平县、新泰市、岱岳区、宁阳县、泰山区、肥城市)
长沙市(岳麓区、雨花区、长沙县、天心区、浏阳市、宁乡市、芙蓉区、望城区、开福区)
丽江市(古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
揭阳市(惠来县、揭西县、揭东区、普宁市、榕城区)
抚顺市(新抚区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县、顺城区、望花区)
毕节市(赫章县、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县、黔西市、织金县)
萍乡市(湘东区、莲花县、芦溪县、安源区、上栗县)
南京市(高淳区、鼓楼区、玄武区、浦口区、秦淮区、六合区、溧水区、栖霞区、江宁区、雨花台区、建邺区)
淄博市(博山区、周村区、临淄区、桓台县、沂源县、高青县、淄川区、张店区)
宜春市(高安市、上高县、樟树市、袁州区、丰城市、铜鼓县、奉新县、万载县、靖安县、宜丰县)
天水市(清水县、秦州区、秦安县、武山县、张家川回族自治县、麦积区、甘谷县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
福州市(仓山区、闽侯县、平潭县、连江县、罗源县、鼓楼区、晋安区、闽清县、福清市、台江区、永泰县、长乐区、马尾区)
阳泉市(盂县、郊区、城区、矿区、平定县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、丰镇市、凉城县)
果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、甘德县、久治县、班玛县、玛多县)
沧州市(运河区、吴桥县、沧县、献县、盐山县、肃宁县、新华区、海兴县、孟村回族自治县、河间市、青县、黄骅市、东光县、任丘市、泊头市、南皮县)
东莞市
太原市(娄烦县、杏花岭区、晋源区、清徐县、古交市、尖草坪区、万柏林区、阳曲县、小店区、迎泽区)
阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、新和县、库车市、拜城县、沙雅县、温宿县、乌什县、阿瓦提县)
杭州市(余杭区、建德市、西湖区、临平区、滨江区、桐庐县、富阳区、萧山区、临安区、钱塘区、拱墅区、淳安县、上城区)
常德市(津市市、桃源县、鼎城区、武陵区、石门县、临澧县、澧县、安乡县、汉寿县)
芜湖市(弋江区、湾沚区、南陵县、无为市、镜湖区、繁昌区、鸠江区)
日喀则市(康马县、亚东县、岗巴县、仁布县、萨迦县、白朗县、聂拉木县、拉孜县、定日县、南木林县、仲巴县、吉隆县、桑珠孜区、定结县、谢通门县、昂仁县、萨嘎县、江孜县)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、尉犁县、且末县、焉耆回族自治县、若羌县、博湖县、轮台县、和静县)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
湖州市(南浔区、安吉县、德清县、长兴县、吴兴区)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、阿坝县、马尔康市、黑水县、理县、壤塘县、松潘县、金川县、红原县、茂县、若尔盖县、九寨沟县、小金县)
三沙市(南沙区、西沙区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
攀枝花市(东区、西区、盐边县、仁和区、米易县)
辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、米东区、水磨沟区、新市区、沙依巴克区、头屯河区、天山区)
榆林市(佳县、定边县、子洲县、榆阳区、府谷县、横山区、靖边县、米脂县、吴堡县、绥德县、神木市、清涧县)
吉林市(磐石市、蛟河市、桦甸市、船营区、永吉县、舒兰市、龙潭区、丰满区、昌邑区)
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安康市(旬阳市、白河县、石泉县、平利县、汉滨区、紫阳县、宁陕县、汉阴县、岚皋县、镇坪县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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