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邯郸市(馆陶县、邯山区、大名县、魏县、邱县、广平县、磁县、鸡泽县、临漳县、复兴区、涉县、肥乡区、曲周县、成安县、峰峰矿区、丛台区、武安市、永年区)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、若羌县、轮台县、和静县、尉犁县、和硕县、博湖县、库尔勒市)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、额敏县、裕民县、沙湾市、托里县)
抚顺市(清原满族自治县、新抚区、顺城区、望花区、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县)
清远市(清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、阳山县、英德市、清新区、佛冈县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、新源县、巩留县、霍尔果斯市、特克斯县、昭苏县、伊宁县、尼勒克县、奎屯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县)
葫芦岛市(连山区、龙港区、兴城市、绥中县、南票区、建昌县)
晋中市(灵石县、左权县、介休市、寿阳县、平遥县、和顺县、榆次区、榆社县、太谷区、祁县、昔阳县)
赤峰市(松山区、巴林右旗、喀喇沁旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、红山区、翁牛特旗、敖汉旗、克什克腾旗、林西县、宁城县、巴林左旗)
新余市(分宜县、渝水区)
泉州市(德化县、石狮市、晋江市、鲤城区、南安市、永春县、惠安县、泉港区、丰泽区、洛江区、安溪县、金门县)
济宁市(金乡县、任城区、微山县、鱼台县、汶上县、邹城市、梁山县、嘉祥县、曲阜市、兖州区、泗水县)
淮安市(清江浦区、洪泽区、金湖县、涟水县、淮安区、淮阴区、盱眙县)
衡水市(故城县、桃城区、深州市、饶阳县、武强县、枣强县、景县、冀州区、安平县、武邑县、阜城县)
庆阳市(华池县、西峰区、庆城县、合水县、镇原县、宁县、正宁县、环县)
渭南市(澄城县、白水县、潼关县、大荔县、华州区、韩城市、蒲城县、华阴市、富平县、合阳县、临渭区)
双鸭山市(集贤县、宝山区、四方台区、尖山区、宝清县、饶河县、岭东区、友谊县)
阿里地区(噶尔县、日土县、改则县、札达县、革吉县、措勤县、普兰县)
北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)
衢州市(柯城区、常山县、龙游县、衢江区、开化县、江山市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴义市、兴仁市、贞丰县、望谟县、安龙县、册亨县、普安县)
商丘市(柘城县、睢县、夏邑县、宁陵县、睢阳区、民权县、永城市、虞城县、梁园区)
榆林市(定边县、神木市、府谷县、清涧县、横山区、绥德县、佳县、榆阳区、子洲县、吴堡县、米脂县、靖边县)
运城市(垣曲县、河津市、万荣县、永济市、闻喜县、稷山县、芮城县、平陆县、绛县、新绛县、盐湖区、夏县、临猗县)
聊城市(茌平区、东阿县、莘县、东昌府区、临清市、冠县、阳谷县、高唐县)
宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、龙里县、贵定县、罗甸县、都匀市、平塘县、福泉市、瓮安县、三都水族自治县、独山县、惠水县、长顺县)
大庆市(让胡路区、龙凤区、萨尔图区、红岗区、肇源县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县)
荆门市(钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市)
吉林市(舒兰市、蛟河市、龙潭区、磐石市、永吉县、丰满区、桦甸市、昌邑区、船营区)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)
许昌市(襄城县、建安区、禹州市、长葛市、魏都区、鄢陵县)
张掖市(甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、山丹县)
兰州市(西固区、城关区、红古区、永登县、七里河区、皋兰县、榆中县、安宁区)
广西壮族自治区
常州市(武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、新北区、金坛区)
衡阳市(常宁市、衡南县、雁峰区、衡东县、衡山县、蒸湘区、南岳区、珠晖区、石鼓区、耒阳市、祁东县、衡阳县)
安庆市(迎江区、太湖县、宿松县、岳西县、潜山市、怀宁县、望江县、大观区、宜秀区、桐城市)
固原市(彭阳县、原州区、泾源县、隆德县、西吉县)
揭阳市(揭西县、榕城区、惠来县、揭东区、普宁市)
永州市(东安县、祁阳市、新田县、双牌县、零陵区、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、冷水滩区、蓝山县、道县)
邢台市(内丘县、沙河市、柏乡县、广宗县、巨鹿县、隆尧县、临西县、南宫市、任泽区、平乡县、清河县、南和区、宁晋县、临城县、襄都区、信都区、威县、新河县)
宜昌市(兴山县、秭归县、宜都市、当阳市、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、点军区、猇亭区、西陵区、长阳土家族自治县、夷陵区、伍家岗区)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
梅州市(蕉岭县、五华县、平远县、大埔县、丰顺县、梅县区、梅江区、兴宁市)
南昌市(红谷滩区、进贤县、西湖区、青云谱区、南昌县、安义县、东湖区、青山湖区、新建区)
湛江市(遂溪县、徐闻县、霞山区、赤坎区、雷州市、廉江市、吴川市、麻章区、坡头区)
大理白族自治州(弥渡县、巍山彝族回族自治县、洱源县、南涧彝族自治县、永平县、鹤庆县、宾川县、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县、祥云县、大理市)
菏泽市(单县、成武县、定陶区、曹县、鄄城县、巨野县、东明县、牡丹区、郓城县)
延安市(宝塔区、延长县、延川县、富县、吴起县、洛川县、黄龙县、子长市、志丹县、安塞区、黄陵县、宜川县、甘泉县)
德州市(齐河县、庆云县、乐陵市、平原县、宁津县、禹城市、武城县、德城区、陵城区、夏津县、临邑县)
汉中市(佛坪县、略阳县、城固县、镇巴县、留坝县、洋县、南郑区、西乡县、宁强县、汉台区、勉县)
陇南市(礼县、徽县、武都区、西和县、宕昌县、成县、两当县、康县、文县)
西藏自治区
郑州市(管城回族区、荥阳市、惠济区、新密市、新郑市、金水区、中牟县、中原区、上街区、巩义市、登封市、二七区)
张家口市(蔚县、康保县、阳原县、下花园区、崇礼区、张北县、怀来县、赤城县、沽源县、桥东区、涿鹿县、尚义县、万全区、怀安县、宣化区、桥西区)
汕头市(濠江区、龙湖区、澄海区、金平区、潮阳区、潮南区、南澳县)
甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、碌曲县、舟曲县、夏河县、合作市、临潭县、卓尼县)
广安市(前锋区、岳池县、广安区、武胜县、邻水县、华蓥市)
焦作市(山阳区、沁阳市、解放区、武陟县、孟州市、温县、马村区、修武县、中站区、博爱县)
嘉峪关市
鹤岗市(兴安区、萝北县、绥滨县、向阳区、工农区、兴山区、东山区、南山区)
岳阳市(湘阴县、岳阳楼区、临湘市、汨罗市、君山区、华容县、平江县、岳阳县、云溪区)
台州市(临海市、仙居县、黄岩区、三门县、玉环市、温岭市、天台县、路桥区、椒江区)
沈阳市(大东区、浑南区、新民市、法库县、于洪区、皇姑区、苏家屯区、和平区、沈北新区、辽中区、沈河区、铁西区、康平县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区)
济南市(济阳区、历下区、平阴县、历城区、商河县、市中区、钢城区、莱芜区、长清区、槐荫区、章丘区、天桥区)
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盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)
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内江市(隆昌市、资中县、东兴区、威远县、市中区)
金华市(磐安县、浦江县、东阳市、永康市、武义县、义乌市、兰溪市、金东区、婺城区)
房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。
近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。
政策“工具箱”全面开启
金融端支持力度增强
继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……
2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。
今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。
4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。
“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。
中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。
商业银行的“攻守平衡”
风险出清中的信贷抉择
持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。
城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。
数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。
在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。
房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。
建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。
3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。
利率下行叠加放款提速
消费者购房体感“升温”
在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。
国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。
《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。
一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”
也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。
“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。
从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。
对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。
二季度政策有望持续发力
进一步提振市场预期
虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。
在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。
“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。
明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。
陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。
在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。
多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。
新闻结尾
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