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鹤岗市(东山区、南山区、工农区、向阳区、兴山区、兴安区、萝北县、绥滨县)
晋中市(介休市、和顺县、平遥县、寿阳县、祁县、昔阳县、榆社县、左权县、灵石县、太谷区、榆次区)
滨州市(无棣县、博兴县、阳信县、沾化区、惠民县、邹平市、滨城区)
五指山市(临高县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、澄迈县、万宁市、屯昌县、东方市)
随州市(曾都区、广水市、随县)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
襄阳市(襄州区、老河口市、南漳县、樊城区、宜城市、保康县、襄城区、枣阳市、谷城县)
汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)
衡阳市(衡南县、衡山县、蒸湘区、南岳区、石鼓区、耒阳市、常宁市、衡东县、珠晖区、雁峰区、衡阳县、祁东县)
文山壮族苗族自治州(马关县、文山市、富宁县、西畴县、麻栗坡县、广南县、砚山县、丘北县)
中山市
咸阳市(旬邑县、杨陵区、永寿县、三原县、泾阳县、礼泉县、长武县、淳化县、秦都区、兴平市、渭城区、武功县、彬州市、乾县)
平顶山市(舞钢市、郏县、叶县、宝丰县、鲁山县、石龙区、卫东区、湛河区、新华区、汝州市)
株洲市(茶陵县、攸县、醴陵市、荷塘区、渌口区、炎陵县、天元区、石峰区、芦淞区)
阿勒泰地区(青河县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、吉木乃县)
开封市(禹王台区、顺河回族区、尉氏县、杞县、兰考县、鼓楼区、祥符区、通许县、龙亭区)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
嘉峪关市
贵阳市(白云区、乌当区、清镇市、观山湖区、息烽县、开阳县、南明区、修文县、云岩区、花溪区)
吉安市(吉水县、遂川县、安福县、吉安县、永新县、青原区、新干县、吉州区、井冈山市、永丰县、泰和县、万安县、峡江县)
三明市(清流县、明溪县、宁化县、永安市、三元区、泰宁县、沙县区、大田县、建宁县、尤溪县、将乐县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
石家庄市(无极县、灵寿县、栾城区、深泽县、桥西区、井陉矿区、鹿泉区、高邑县、井陉县、新华区、新乐市、行唐县、赞皇县、藁城区、裕华区、平山县、元氏县、正定县、长安区、晋州市、赵县、辛集市)
阳泉市(城区、盂县、矿区、平定县、郊区)
运城市(垣曲县、夏县、永济市、临猗县、平陆县、盐湖区、万荣县、闻喜县、河津市、绛县、芮城县、新绛县、稷山县)
绍兴市(上虞区、柯桥区、诸暨市、越城区、新昌县、嵊州市)
上饶市(广信区、婺源县、鄱阳县、横峰县、德兴市、广丰区、万年县、玉山县、余干县、铅山县、信州区、弋阳县)
扬州市(仪征市、宝应县、江都区、邗江区、高邮市、广陵区)
安顺市(西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)
本溪市(明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县、平山区、南芬区)
河池市(大化瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县、宜州区、天峨县)
南充市(高坪区、仪陇县、顺庆区、南部县、嘉陵区、阆中市、西充县、蓬安县、营山县)
黄冈市(黄梅县、团风县、武穴市、黄州区、浠水县、英山县、麻城市、红安县、蕲春县、罗田县)
太原市(万柏林区、阳曲县、小店区、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、娄烦县、古交市、清徐县、晋源区)
吉林市(丰满区、昌邑区、蛟河市、舒兰市、桦甸市、永吉县、磐石市、船营区、龙潭区)
泉州市(金门县、晋江市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、南安市、泉港区、洛江区、石狮市、丰泽区、鲤城区)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县、盈江县)
拉萨市(达孜区、林周县、墨竹工卡县、曲水县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、当雄县)
无锡市(新吴区、江阴市、惠山区、梁溪区、锡山区、滨湖区、宜兴市)
郑州市(中原区、中牟县、登封市、新密市、新郑市、惠济区、荥阳市、上街区、管城回族区、金水区、二七区、巩义市)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、凤凰县、泸溪县、龙山县、吉首市)
凉山彝族自治州(美姑县、德昌县、普格县、木里藏族自治县、会东县、盐源县、喜德县、金阳县、越西县、西昌市、冕宁县、宁南县、昭觉县、布拖县、甘洛县、会理市、雷波县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、辰溪县、溆浦县、鹤城区、会同县)
滁州市(天长市、明光市、凤阳县、定远县、琅琊区、全椒县、南谯区、来安县)
舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)
西藏自治区
临沧市(凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)
江门市(开平市、鹤山市、江海区、恩平市、新会区、台山市、蓬江区)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
永州市(零陵区、祁阳市、蓝山县、新田县、宁远县、江永县、江华瑶族自治县、东安县、冷水滩区、双牌县、道县)
宝鸡市(陈仓区、岐山县、金台区、麟游县、凤翔区、陇县、千阳县、渭滨区、凤县、太白县、扶风县、眉县)
内江市(市中区、隆昌市、东兴区、威远县、资中县)
昭通市(昭阳区、鲁甸县、镇雄县、绥江县、彝良县、大关县、威信县、永善县、巧家县、水富市、盐津县)
宜春市(高安市、樟树市、万载县、靖安县、宜丰县、奉新县、丰城市、袁州区、铜鼓县、上高县)
安阳市(安阳县、文峰区、林州市、殷都区、北关区、内黄县、龙安区、汤阴县、滑县)
邢台市(隆尧县、清河县、威县、临城县、信都区、平乡县、襄都区、南宫市、沙河市、新河县、柏乡县、广宗县、临西县、巨鹿县、南和区、宁晋县、任泽区、内丘县)
韶关市(浈江区、曲江区、新丰县、南雄市、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县、仁化县)
温州市(苍南县、乐清市、龙港市、鹿城区、永嘉县、平阳县、洞头区、泰顺县、龙湾区、文成县、瓯海区、瑞安市)
辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
广西壮族自治区
梧州市(苍梧县、藤县、龙圩区、万秀区、岑溪市、蒙山县、长洲区)
荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市)
临夏回族自治州(康乐县、和政县、东乡族自治县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县、永靖县)
临汾市(汾西县、安泽县、侯马市、曲沃县、洪洞县、襄汾县、翼城县、永和县、尧都区、霍州市、吉县、浮山县、乡宁县、隰县、蒲县、大宁县、古县)
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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
泸州市(江阳区、合江县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、叙永县、泸县)
丽水市(庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、莲都区、青田县、缙云县、遂昌县)
驻马店市(西平县、上蔡县、平舆县、泌阳县、汝南县、确山县、驿城区、新蔡县、正阳县、遂平县)
林芝市(波密县、米林市、工布江达县、巴宜区、墨脱县、察隅县、朗县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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