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河池市(金城江区、天峨县、凤山县、大化瑶族自治县、东兰县、宜州区、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

宣城市(泾县、旌德县、郎溪县、宁国市、宣州区、广德市、绩溪县)

昆明市(盘龙区、呈贡区、五华区、晋宁区、东川区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、石林彝族自治县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、宜良县、官渡区)

苏州市(吴江区、张家港市、昆山市、相城区、太仓市、虎丘区、常熟市、姑苏区、吴中区)  周口市(郸城县、西华县、太康县、项城市、淮阳区、沈丘县、川汇区、商水县、扶沟县、鹿邑县)

盐城市(大丰区、东台市、盐都区、亭湖区、阜宁县、建湖县、射阳县、响水县、滨海县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

邯郸市(永年区、鸡泽县、成安县、曲周县、涉县、武安市、丛台区、复兴区、肥乡区、大名县、邱县、馆陶县、魏县、广平县、磁县、临漳县、峰峰矿区、邯山区)赣州市(宁都县、定南县、赣县区、寻乌县、章贡区、会昌县、崇义县、安远县、瑞金市、上犹县、信丰县、南康区、大余县、石城县、兴国县、龙南市、于都县、全南县)

西藏自治区  宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区、宿城区)

铁岭市(昌图县、银州区、西丰县、铁岭县、清河区、开原市、调兵山市)

白城市(大安市、洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区)

呼和浩特市(玉泉区、新城区、土默特左旗、和林格尔县、清水河县、赛罕区、回民区、武川县、托克托县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、泽普县、喀什市、英吉沙县、疏附县、疏勒县、麦盖提县)

儋州市

松原市(长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市)

内江市(市中区、资中县、隆昌市、东兴区、威远县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

通化市(二道江区、柳河县、通化县、辉南县、东昌区、集安市、梅河口市)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

株洲市(醴陵市、荷塘区、天元区、炎陵县、攸县、茶陵县、渌口区、石峰区、芦淞区)

内蒙古自治区

惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区、龙门县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

漳州市(龙海区、龙文区、云霄县、东山县、漳浦县、华安县、南靖县、诏安县、平和县、长泰区、芗城区)

安阳市(林州市、殷都区、汤阴县、安阳县、内黄县、北关区、文峰区、滑县、龙安区)

广安市(武胜县、前锋区、邻水县、岳池县、广安区、华蓥市)

芜湖市(无为市、镜湖区、湾沚区、弋江区、鸠江区、繁昌区、南陵县)

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南京市(鼓楼区、建邺区、六合区、玄武区、秦淮区、江宁区、溧水区、浦口区、栖霞区、雨花台区、高淳区)

廊坊市(固安县、永清县、三河市、大城县、香河县、安次区、大厂回族自治县、霸州市、广阳区、文安县)

广元市(昭化区、利州区、苍溪县、朝天区、剑阁县、青川县、旺苍县)

上海市(虹口区、奉贤区、崇明区、黄浦区、普陀区、静安区、浦东新区、松江区、杨浦区、金山区、长宁区、青浦区、徐汇区、闵行区、宝山区、嘉定区)  石家庄市(井陉矿区、高邑县、长安区、辛集市、正定县、平山县、晋州市、深泽县、行唐县、新华区、无极县、赞皇县、裕华区、栾城区、元氏县、鹿泉区、桥西区、赵县、新乐市、灵寿县、藁城区、井陉县)

佛山市(禅城区、南海区、高明区、三水区、顺德区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、天峻县、格尔木市、乌兰县、都兰县)

阳泉市(城区、盂县、矿区、平定县、郊区)阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

宜昌市(西陵区、宜都市、点军区、五峰土家族自治县、猇亭区、秭归县、当阳市、兴山县、伍家岗区、远安县、枝江市、长阳土家族自治县、夷陵区)  襄阳市(枣阳市、襄城区、谷城县、老河口市、宜城市、襄州区、南漳县、樊城区、保康县)

来宾市(象州县、合山市、武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县)

安庆市(桐城市、望江县、迎江区、岳西县、怀宁县、太湖县、潜山市、大观区、宿松县、宜秀区)

雅安市(天全县、宝兴县、石棉县、荥经县、雨城区、汉源县、名山区、芦山县)白山市(靖宇县、浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)

宝鸡市(扶风县、渭滨区、凤翔区、眉县、千阳县、凤县、陇县、太白县、岐山县、金台区、麟游县、陈仓区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、多伦县、镶黄旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、二连浩特市)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

长治市(上党区、沁县、壶关县、潞城区、潞州区、襄垣县、平顺县、屯留区、黎城县、沁源县、武乡县、长子县)

晋城市(城区、阳城县、高平市、陵川县、沁水县、泽州县)

榆林市(横山区、榆阳区、清涧县、佳县、定边县、绥德县、靖边县、神木市、子洲县、吴堡县、米脂县、府谷县)

丽江市(永胜县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

长沙市(宁乡市、望城区、长沙县、雨花区、浏阳市、岳麓区、芙蓉区、开福区、天心区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

岳阳市(汨罗市、云溪区、华容县、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、临湘市、平江县、君山区)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛沁县、班玛县、久治县、玛多县)

朝阳市(凌源市、龙城区、建平县、朝阳县、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

抚顺市(东洲区、顺城区、新抚区、望花区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县)

葫芦岛市(绥中县、龙港区、连山区、南票区、建昌县、兴城市)

吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜