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滨州市(无棣县、邹平市、沾化区、惠民县、滨城区、阳信县、博兴县)

九江市(修水县、彭泽县、瑞昌市、庐山市、柴桑区、永修县、浔阳区、湖口县、武宁县、德安县、都昌县、共青城市、濂溪区)

宝鸡市(凤县、扶风县、金台区、渭滨区、千阳县、陇县、太白县、眉县、麟游县、岐山县、陈仓区、凤翔区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县)  遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、射洪市、船山区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

成都市(大邑县、青羊区、都江堰市、简阳市、龙泉驿区、蒲江县、温江区、新都区、武侯区、邛崃市、锦江区、金牛区、青白江区、成华区、崇州市、金堂县、新津区、郫都区、彭州市、双流区)

内蒙古自治区  蚌埠市(禹会区、五河县、淮上区、固镇县、龙子湖区、怀远县、蚌山区)

晋中市(和顺县、寿阳县、太谷区、昔阳县、左权县、榆次区、灵石县、祁县、榆社县、介休市、平遥县)

阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、福海县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、武川县、回民区、赛罕区、新城区、玉泉区、托克托县、和林格尔县)

柳州市(城中区、融安县、柳北区、鱼峰区、柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳江区、鹿寨县、柳城县)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、共和县、兴海县)

黄石市(大冶市、下陆区、铁山区、西塞山区、阳新县、黄石港区)

阳泉市(平定县、城区、郊区、盂县、矿区)

新乡市(凤泉区、获嘉县、辉县市、卫滨区、延津县、红旗区、牧野区、新乡县、卫辉市、原阳县、封丘县、长垣市)

黄山市(徽州区、黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县、屯溪区)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

运城市(垣曲县、平陆县、绛县、稷山县、万荣县、新绛县、芮城县、河津市、夏县、临猗县、盐湖区、永济市、闻喜县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

昌都市(丁青县、卡若区、八宿县、类乌齐县、边坝县、贡觉县、江达县、洛隆县、察雅县、左贡县、芒康县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

周口市(太康县、商水县、西华县、项城市、沈丘县、淮阳区、郸城县、鹿邑县、川汇区、扶沟县)

萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、湘东区、上栗县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、东胜区、达拉特旗、乌审旗)

临夏回族自治州(永靖县、临夏县、广河县、康乐县、和政县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

西安市(高陵区、灞桥区、临潼区、未央区、鄠邑区、周至县、莲湖区、新城区、雁塔区、碑林区、阎良区、蓝田县、长安区)

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许昌市(鄢陵县、襄城县、建安区、魏都区、禹州市、长葛市)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港南区、港北区)

眉山市(洪雅县、青神县、丹棱县、东坡区、仁寿县、彭山区)

庆阳市(宁县、合水县、华池县、环县、镇原县、正宁县、西峰区、庆城县)  菏泽市(单县、成武县、牡丹区、曹县、巨野县、郓城县、鄄城县、定陶区、东明县)

大理白族自治州(剑川县、永平县、巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、南涧彝族自治县、祥云县、大理市、漾濞彝族自治县、鹤庆县、云龙县、宾川县)

银川市(兴庆区、灵武市、永宁县、贺兰县、西夏区、金凤区)

海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)来宾市(忻城县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县)

鹤壁市(淇滨区、山城区、鹤山区、浚县、淇县)  亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)

肇庆市(封开县、端州区、四会市、广宁县、德庆县、高要区、怀集县、鼎湖区)

晋城市(陵川县、沁水县、城区、泽州县、阳城县、高平市)

固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、原州区、泾源县)阿里地区(措勤县、改则县、日土县、札达县、普兰县、革吉县、噶尔县)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、平湖市、秀洲区、南湖区、嘉善县、海盐县)

揭阳市(普宁市、揭西县、惠来县、榕城区、揭东区)

上饶市(信州区、横峰县、鄱阳县、婺源县、德兴市、铅山县、广丰区、余干县、广信区、玉山县、弋阳县、万年县)

邢台市(巨鹿县、新河县、信都区、威县、平乡县、清河县、沙河市、襄都区、临西县、临城县、南宫市、内丘县、柏乡县、宁晋县、任泽区、隆尧县、南和区、广宗县)

楚雄彝族自治州(牟定县、双柏县、禄丰市、武定县、永仁县、南华县、姚安县、楚雄市、元谋县、大姚县)

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鸡西市(恒山区、虎林市、滴道区、麻山区、鸡冠区、鸡东县、梨树区、密山市、城子河区)

拉萨市(林周县、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、尼木县、当雄县、堆龙德庆区)

漳州市(东山县、云霄县、龙海区、南靖县、长泰区、平和县、漳浦县、芗城区、龙文区、华安县、诏安县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

广西壮族自治区

开封市(祥符区、鼓楼区、龙亭区、杞县、兰考县、禹王台区、顺河回族区、通许县、尉氏县)

牡丹江市(穆棱市、阳明区、东安区、海林市、林口县、西安区、宁安市、东宁市、绥芬河市、爱民区)

甘南藏族自治州(舟曲县、碌曲县、临潭县、玛曲县、迭部县、合作市、夏河县、卓尼县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、米东区、天山区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）