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昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县)

固原市(泾源县、原州区、彭阳县、西吉县、隆德县)

济源市

海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区)  阜阳市(阜南县、临泉县、颍东区、颍泉区、界首市、颍上县、太和县、颍州区)

邵阳市(北塔区、大祥区、邵东市、新邵县、武冈市、绥宁县、洞口县、邵阳县、隆回县、新宁县、双清区、城步苗族自治县)

成都市(青羊区、都江堰市、大邑县、郫都区、金牛区、崇州市、新津区、简阳市、新都区、彭州市、锦江区、武侯区、青白江区、蒲江县、双流区、温江区、邛崃市、金堂县、龙泉驿区、成华区)

长沙市(开福区、雨花区、宁乡市、长沙县、望城区、芙蓉区、天心区、岳麓区、浏阳市)

许昌市(建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市、魏都区、禹州市)  周口市(西华县、鹿邑县、商水县、扶沟县、郸城县、项城市、太康县、淮阳区、沈丘县、川汇区)

宜昌市(宜都市、五峰土家族自治县、西陵区、当阳市、远安县、长阳土家族自治县、夷陵区、伍家岗区、秭归县、猇亭区、兴山县、枝江市、点军区)

广元市(昭化区、朝天区、旺苍县、苍溪县、剑阁县、利州区、青川县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

淮南市(田家庵区、寿县、潘集区、大通区、谢家集区、凤台县、八公山区)

攀枝花市(米易县、东区、西区、盐边县、仁和区)

庆阳市(华池县、环县、西峰区、合水县、镇原县、正宁县、宁县、庆城县)

驻马店市(西平县、新蔡县、确山县、正阳县、平舆县、泌阳县、驿城区、上蔡县、遂平县、汝南县)

清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、英德市、清城区、阳山县、连州市)

塔城地区(托里县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、额敏县、裕民县)

通化市(辉南县、东昌区、梅河口市、集安市、通化县、柳河县、二道江区)

咸宁市(崇阳县、通山县、赤壁市、嘉鱼县、通城县、咸安区)

鹤岗市(向阳区、东山区、南山区、兴安区、兴山区、绥滨县、萝北县、工农区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

南京市(栖霞区、浦口区、溧水区、雨花台区、六合区、建邺区、鼓楼区、江宁区、秦淮区、玄武区、高淳区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

汉中市(宁强县、佛坪县、南郑区、略阳县、汉台区、西乡县、城固县、勉县、洋县、镇巴县、留坝县)

上海市(闵行区、金山区、静安区、长宁区、黄浦区、虹口区、杨浦区、嘉定区、普陀区、松江区、宝山区、浦东新区、奉贤区、青浦区、崇明区、徐汇区)

衢州市(柯城区、开化县、衢江区、江山市、龙游县、常山县)

重庆市(彭水苗族土家族自治县、渝北区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、巫山县、巫溪县、永川区、城口县、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、合川区、万州区、涪陵区、南岸区、开州区、江北区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、北碚区、长寿区、丰都县、潼南区、璧山区、铜梁区、垫江县、大足区、大渡口区、渝中区、南川区、武隆区、江津区、黔江区、云阳县、綦江区、忠县、巴南区、梁平区)

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郴州市(嘉禾县、临武县、汝城县、苏仙区、安仁县、宜章县、永兴县、资兴市、桂阳县、桂东县、北湖区)

嘉峪关市

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)  湛江市(坡头区、麻章区、遂溪县、吴川市、徐闻县、赤坎区、廉江市、霞山区、雷州市)

三门峡市(渑池县、义马市、卢氏县、灵宝市、陕州区、湖滨区)

桂林市(荔浦市、兴安县、七星区、平乐县、象山区、资源县、恭城瑶族自治县、秀峰区、全州县、叠彩区、灵川县、永福县、阳朔县、临桂区、雁山区、龙胜各族自治县、灌阳县)

长治市(壶关县、屯留区、武乡县、长子县、潞城区、平顺县、襄垣县、潞州区、上党区、沁源县、沁县、黎城县)吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县)

包头市(石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、青山区、九原区、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区)  延安市(子长市、吴起县、富县、宝塔区、甘泉县、延川县、宜川县、洛川县、志丹县、安塞区、黄陵县、黄龙县、延长县)

石家庄市(鹿泉区、平山县、高邑县、栾城区、辛集市、赵县、赞皇县、桥西区、无极县、灵寿县、新乐市、元氏县、藁城区、正定县、行唐县、井陉矿区、深泽县、长安区、井陉县、新华区、裕华区、晋州市)

文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、丘北县、马关县、广南县、砚山县、麻栗坡县、文山市)

福州市(闽侯县、晋安区、闽清县、永泰县、仓山区、鼓楼区、台江区、马尾区、平潭县、福清市、连江县、长乐区、罗源县)东营市(广饶县、垦利区、河口区、利津县、东营区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、长顺县、都匀市、贵定县、平塘县、福泉市、惠水县、龙里县、瓮安县、罗甸县、独山县、荔波县)

温州市(乐清市、鹿城区、龙港市、洞头区、瑞安市、平阳县、文成县、瓯海区、苍南县、永嘉县、泰顺县、龙湾区)

白银市(会宁县、靖远县、白银区、平川区、景泰县)

楚雄彝族自治州(大姚县、禄丰市、牟定县、元谋县、楚雄市、姚安县、永仁县、南华县、双柏县、武定县)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、贵南县、兴海县、同德县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、洪雅县、东坡区、青神县、彭山区)

拉萨市(达孜区、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、城关区、林周县、墨竹工卡县、曲水县)

崇左市(大新县、江州区、龙州县、宁明县、扶绥县、天等县、凭祥市)

蚌埠市(禹会区、五河县、固镇县、淮上区、龙子湖区、怀远县、蚌山区)

昌都市(洛隆县、江达县、丁青县、察雅县、芒康县、贡觉县、卡若区、左贡县、八宿县、边坝县、类乌齐县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

滨州市(滨城区、惠民县、邹平市、无棣县、阳信县、沾化区、博兴县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、奎屯市、伊宁市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜