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全国服务区域：
广元市(青川县、旺苍县、苍溪县、朝天区、剑阁县、利州区、昭化区)
佳木斯市(向阳区、郊区、富锦市、同江市、汤原县、抚远市、东风区、前进区、桦川县、桦南县)
儋州市
滁州市(全椒县、天长市、凤阳县、琅琊区、来安县、明光市、定远县、南谯区)
湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)
雅安市(宝兴县、石棉县、雨城区、芦山县、天全县、名山区、荥经县、汉源县)
南昌市(青山湖区、青云谱区、西湖区、新建区、进贤县、东湖区、红谷滩区、安义县、南昌县)
汉中市(南郑区、宁强县、镇巴县、留坝县、略阳县、汉台区、城固县、洋县、勉县、佛坪县、西乡县)
阳泉市(平定县、城区、盂县、郊区、矿区)
赤峰市(松山区、红山区、喀喇沁旗、元宝山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、巴林左旗、翁牛特旗、克什克腾旗、林西县、宁城县)
白山市(江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市)
佛山市(南海区、三水区、高明区、禅城区、顺德区)
阿里地区(札达县、措勤县、革吉县、改则县、普兰县、日土县、噶尔县)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、兴海县、共和县)
泉州市(德化县、安溪县、惠安县、晋江市、永春县、石狮市、鲤城区、南安市、洛江区、丰泽区、金门县、泉港区)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
黑河市(爱辉区、逊克县、嫩江市、北安市、五大连池市、孙吴县)
锦州市(凌海市、黑山县、古塔区、太和区、北镇市、凌河区、义县)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、阿坝县、松潘县、壤塘县、黑水县、九寨沟县、红原县、若尔盖县、汶川县、马尔康市、理县、茂县、金川县)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、贵定县、长顺县、惠水县、龙里县、平塘县、瓮安县、罗甸县、独山县、荔波县、福泉市、都匀市)
桂林市(兴安县、阳朔县、全州县、平乐县、灵川县、秀峰区、灌阳县、七星区、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、叠彩区、象山区、永福县、雁山区、资源县、荔浦市、临桂区)
汕头市(龙湖区、潮南区、南澳县、澄海区、金平区、濠江区、潮阳区)
台州市(临海市、仙居县、黄岩区、路桥区、天台县、温岭市、三门县、椒江区、玉环市)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
芜湖市(弋江区、南陵县、镜湖区、鸠江区、繁昌区、无为市、湾沚区)
通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区)
安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
抚顺市(顺城区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、抚顺县、东洲区)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)
晋城市(陵川县、城区、高平市、沁水县、泽州县、阳城县)
揭阳市(榕城区、揭东区、揭西县、普宁市、惠来县)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、祥云县、大理市、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、宾川县、弥渡县、鹤庆县、云龙县、永平县、洱源县、剑川县)
固原市(西吉县、原州区、隆德县、彭阳县、泾源县)
延安市(洛川县、志丹县、甘泉县、延长县、吴起县、黄陵县、富县、宝塔区、延川县、宜川县、子长市、黄龙县、安塞区)
攀枝花市(盐边县、东区、米易县、西区、仁和区)
湛江市(雷州市、霞山区、吴川市、廉江市、赤坎区、徐闻县、遂溪县、麻章区、坡头区)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
平顶山市(石龙区、鲁山县、汝州市、郏县、舞钢市、宝丰县、卫东区、叶县、新华区、湛河区)
南阳市(邓州市、唐河县、淅川县、卧龙区、南召县、内乡县、方城县、镇平县、西峡县、宛城区、新野县、社旗县、桐柏县)
梧州市(藤县、蒙山县、苍梧县、龙圩区、长洲区、岑溪市、万秀区)
长春市(宽城区、公主岭市、九台区、双阳区、绿园区、二道区、榆树市、德惠市、朝阳区、南关区、农安县)
鸡西市(梨树区、虎林市、麻山区、鸡冠区、滴道区、密山市、城子河区、鸡东县、恒山区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、德令哈市、乌兰县、都兰县、格尔木市)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、泸溪县、古丈县、永顺县、保靖县、花垣县、龙山县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)
澳门特别行政区
郴州市(汝城县、桂东县、嘉禾县、苏仙区、安仁县、资兴市、宜章县、永兴县、临武县、桂阳县、北湖区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县)
呼和浩特市(清水河县、托克托县、新城区、赛罕区、玉泉区、土默特左旗、武川县、和林格尔县、回民区)
南宁市(武鸣区、江南区、良庆区、邕宁区、上林县、隆安县、兴宁区、西乡塘区、马山县、横州市、宾阳县、青秀区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、新源县、特克斯县、昭苏县、尼勒克县)
宁夏回族自治区
昌都市(江达县、丁青县、察雅县、类乌齐县、洛隆县、芒康县、边坝县、贡觉县、卡若区、八宿县、左贡县)
营口市(大石桥市、西市区、盖州市、站前区、鲅鱼圈区、老边区)
肇庆市(广宁县、四会市、端州区、鼎湖区、怀集县、德庆县、封开县、高要区)
九江市(彭泽县、都昌县、瑞昌市、濂溪区、永修县、浔阳区、柴桑区、武宁县、德安县、庐山市、共青城市、修水县、湖口县)
河池市(环江毛南族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、天峨县、东兰县、凤山县、巴马瑶族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
东莞市
贵阳市(乌当区、修文县、云岩区、南明区、开阳县、花溪区、清镇市、白云区、息烽县、观山湖区)
信阳市(平桥区、固始县、光山县、罗山县、息县、潢川县、浉河区、新县、商城县、淮滨县)
邵阳市(洞口县、绥宁县、邵东市、城步苗族自治县、大祥区、隆回县、邵阳县、新宁县、北塔区、武冈市、双清区、新邵县)
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濮阳市(范县、清丰县、南乐县、华龙区、濮阳县、台前县)
凉山彝族自治州(金阳县、宁南县、喜德县、美姑县、甘洛县、西昌市、会东县、越西县、布拖县、冕宁县、会理市、普格县、盐源县、雷波县、德昌县、木里藏族自治县、昭觉县)
内蒙古自治区
吕梁市(方山县、孝义市、临县、兴县、岚县、汾阳市、离石区、石楼县、中阳县、文水县、柳林县、交口县、交城县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、尉犁县、轮台县、库尔勒市、且末县、和静县、焉耆回族自治县、博湖县)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
渭南市(临渭区、潼关县、韩城市、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、大荔县、华州区、富平县、华阴市)
定西市(通渭县、陇西县、岷县、安定区、临洮县、渭源县、漳县)
松原市(长岭县、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗)
延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、图们市、安图县、珲春市、龙井市、延吉市、汪清县)
茂名市(高州市、茂南区、电白区、信宜市、化州市)
锡林郭勒盟(镶黄旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗、多伦县、正镶白旗、二连浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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