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海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、贵南县、同德县)
揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、榕城区、揭东区)
沧州市(任丘市、肃宁县、献县、运河区、盐山县、吴桥县、黄骅市、泊头市、海兴县、南皮县、东光县、新华区、青县、河间市、孟村回族自治县、沧县)
南昌市(东湖区、进贤县、安义县、西湖区、新建区、红谷滩区、青云谱区、南昌县、青山湖区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
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信阳市(浉河区、商城县、息县、潢川县、平桥区、淮滨县、固始县、罗山县、新县、光山县)
晋城市(高平市、阳城县、沁水县、城区、陵川县、泽州县)
保定市(曲阳县、涿州市、竞秀区、高碑店市、涞源县、安国市、顺平县、阜平县、博野县、易县、唐县、容城县、高阳县、莲池区、满城区、蠡县、定州市、雄县、定兴县、清苑区、安新县、涞水县、望都县、徐水区)
吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县)
广州市(黄埔区、荔湾区、南沙区、番禺区、白云区、越秀区、海珠区、花都区、增城区、从化区、天河区)
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南京市(溧水区、玄武区、栖霞区、鼓楼区、秦淮区、雨花台区、江宁区、六合区、浦口区、建邺区、高淳区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
宁夏回族自治区
廊坊市(三河市、安次区、香河县、霸州市、大城县、文安县、永清县、广阳区、大厂回族自治县、固安县)
白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、大安市、洮北区)
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连云港市(东海县、灌云县、灌南县、赣榆区、海州区、连云区)
莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、荔城区、仙游县)
铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)
上饶市(玉山县、余干县、信州区、德兴市、铅山县、横峰县、万年县、弋阳县、广信区、婺源县、鄱阳县、广丰区)
酒泉市(敦煌市、瓜州县、金塔县、肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、鹤峰县、恩施市、咸丰县、利川市、巴东县、建始县)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、玉树市、治多县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、新市区、米东区、头屯河区)
毕节市(黔西市、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、纳雍县、赫章县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区、长岭县)
梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、岑溪市、藤县、万秀区、蒙山县)
绍兴市(新昌县、越城区、柯桥区、嵊州市、诸暨市、上虞区)
成都市(青白江区、武侯区、邛崃市、彭州市、大邑县、简阳市、蒲江县、崇州市、双流区、温江区、都江堰市、郫都区、龙泉驿区、新津区、成华区、金堂县、青羊区、金牛区、锦江区、新都区)
崇左市(凭祥市、江州区、天等县、扶绥县、龙州县、宁明县、大新县)
苏州市(太仓市、昆山市、虎丘区、吴江区、相城区、张家港市、姑苏区、常熟市、吴中区)
大同市(新荣区、平城区、云冈区、浑源县、阳高县、左云县、天镇县、云州区、灵丘县、广灵县)
南平市(建阳区、顺昌县、政和县、光泽县、武夷山市、邵武市、延平区、浦城县、建瓯市、松溪县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
厦门市(思明区、翔安区、集美区、海沧区、湖里区、同安区)
唐山市(开平区、古冶区、曹妃甸区、乐亭县、路南区、玉田县、滦州市、遵化市、滦南县、路北区、迁西县、丰南区、丰润区、迁安市)
益阳市(桃江县、赫山区、资阳区、安化县、南县、沅江市)
茂名市(茂南区、化州市、电白区、高州市、信宜市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市、梁河县)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、新城区、清水河县、赛罕区、土默特左旗、托克托县、玉泉区、回民区)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)
泸州市(古蔺县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、合江县、泸县、叙永县)
萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县、安源区)
通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗)
本溪市(南芬区、明山区、溪湖区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县)
大庆市(萨尔图区、红岗区、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、让胡路区、大同区、肇源县)
周口市(鹿邑县、太康县、沈丘县、项城市、郸城县、扶沟县、淮阳区、川汇区、西华县、商水县)
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黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
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白山市(靖宇县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)
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枣庄市(台儿庄区、滕州市、峄城区、市中区、山亭区、薛城区)
淮安市(洪泽区、淮安区、清江浦区、盱眙县、涟水县、金湖县、淮阴区)
阜阳市(颍州区、颍上县、太和县、颍泉区、临泉县、阜南县、颍东区、界首市)
南充市(营山县、蓬安县、南部县、仪陇县、顺庆区、嘉陵区、高坪区、西充县、阆中市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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