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黑河市(五大连池市、爱辉区、嫩江市、逊克县、孙吴县、北安市)

昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县)

周口市(沈丘县、鹿邑县、扶沟县、项城市、西华县、太康县、商水县、郸城县、淮阳区、川汇区)

丽水市(松阳县、莲都区、遂昌县、龙泉市、青田县、景宁畲族自治县、庆元县、缙云县、云和县)  滨州市(滨城区、沾化区、无棣县、惠民县、邹平市、阳信县、博兴县)

伊春市(伊美区、嘉荫县、丰林县、大箐山县、铁力市、乌翠区、南岔县、友好区、金林区、汤旺县)

南平市(浦城县、顺昌县、政和县、建瓯市、武夷山市、光泽县、延平区、建阳区、邵武市、松溪县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、武宣县、忻城县、合山市)  淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

邵阳市(新宁县、洞口县、邵东市、城步苗族自治县、邵阳县、双清区、隆回县、北塔区、绥宁县、武冈市、新邵县、大祥区)

梧州市(藤县、岑溪市、万秀区、苍梧县、龙圩区、长洲区、蒙山县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、都兰县、乌兰县、格尔木市、茫崖市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

唐山市(迁西县、滦州市、路北区、迁安市、丰南区、玉田县、滦南县、乐亭县、古冶区、开平区、丰润区、曹妃甸区、遵化市、路南区)

信阳市(固始县、潢川县、浉河区、商城县、罗山县、息县、新县、光山县、淮滨县、平桥区)

济源市

绥化市(安达市、望奎县、肇东市、兰西县、北林区、庆安县、明水县、海伦市、绥棱县、青冈县)

崇左市(龙州县、大新县、天等县、宁明县、扶绥县、凭祥市、江州区)

重庆市(江北区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、沙坪坝区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、梁平区、渝中区、丰都县、荣昌区、永川区、九龙坡区、武隆区、忠县、开州区、潼南区、城口县、黔江区、合川区、石柱土家族自治县、奉节县、江津区、长寿区、云阳县、大渡口区、巫溪县、大足区、垫江县、巫山县、北碚区、南川区、秀山土家族苗族自治县、渝北区、璧山区、巴南区、万州区)

昭通市(镇雄县、盐津县、巧家县、永善县、彝良县、威信县、鲁甸县、大关县、水富市、昭阳区、绥江县)

酒泉市(肃州区、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

邢台市(南和区、任泽区、清河县、临城县、威县、信都区、内丘县、巨鹿县、平乡县、宁晋县、临西县、新河县、广宗县、南宫市、沙河市、隆尧县、柏乡县、襄都区)

文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、砚山县、丘北县、广南县、麻栗坡县、西畴县、马关县)

泸州市(泸县、古蔺县、叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区)

铁岭市(清河区、铁岭县、银州区、昌图县、开原市、西丰县、调兵山市)

滁州市(全椒县、定远县、天长市、琅琊区、凤阳县、南谯区、明光市、来安县)

五指山市(万宁市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、临高县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、定安县、澄迈县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、琼海市)

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南充市(顺庆区、高坪区、嘉陵区、蓬安县、西充县、仪陇县、营山县、南部县、阆中市)

阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、布尔津县、福海县、哈巴河县)

邯郸市(魏县、邯山区、峰峰矿区、馆陶县、大名县、永年区、武安市、涉县、复兴区、广平县、邱县、成安县、曲周县、肥乡区、临漳县、丛台区、磁县、鸡泽县)

蚌埠市(淮上区、固镇县、蚌山区、龙子湖区、五河县、怀远县、禹会区)  鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、浚县、淇县)

无锡市(梁溪区、新吴区、宜兴市、江阴市、锡山区、滨湖区、惠山区)

锦州市(凌河区、黑山县、义县、北镇市、太和区、古塔区、凌海市)

淮安市(涟水县、淮阴区、洪泽区、金湖县、清江浦区、盱眙县、淮安区)铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

十堰市(竹溪县、张湾区、茅箭区、郧阳区、竹山县、丹江口市、郧西县、房县)  雅安市(名山区、石棉县、汉源县、雨城区、荥经县、宝兴县、芦山县、天全县)

自贡市(大安区、荣县、富顺县、自流井区、沿滩区、贡井区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、新昌县、上虞区、柯桥区、越城区)乐山市(沐川县、市中区、沙湾区、峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区、夹江县、五通桥区、犍为县、峨边彝族自治县、井研县)

吉安市(峡江县、泰和县、吉安县、永新县、安福县、永丰县、吉水县、万安县、遂川县、井冈山市、青原区、新干县、吉州区)

长沙市(宁乡市、开福区、岳麓区、雨花区、浏阳市、天心区、望城区、长沙县、芙蓉区)

银川市(金凤区、兴庆区、西夏区、灵武市、贺兰县、永宁县)

保定市(易县、蠡县、雄县、安新县、涿州市、定兴县、高碑店市、安国市、清苑区、涞水县、博野县、阜平县、望都县、定州市、曲阳县、顺平县、容城县、竞秀区、唐县、高阳县、徐水区、涞源县、满城区、莲池区)

萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、安源区、湘东区)

平凉市(泾川县、灵台县、庄浪县、崇信县、华亭市、静宁县、崆峒区)

商洛市(丹凤县、山阳县、柞水县、镇安县、商州区、商南县、洛南县)

开封市(尉氏县、顺河回族区、通许县、兰考县、禹王台区、鼓楼区、龙亭区、祥符区、杞县)

宜宾市(南溪区、屏山县、叙州区、兴文县、高县、筠连县、长宁县、江安县、翠屏区、珙县)

宣城市(广德市、绩溪县、郎溪县、宣州区、宁国市、泾县、旌德县)

喀什地区(莎车县、巴楚县、疏勒县、喀什市、岳普湖县、伽师县、疏附县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、泽普县、叶城县)

清远市(连州市、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、佛冈县、清城区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、磴口县、五原县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

儋州市

益阳市(沅江市、南县、赫山区、资阳区、桃江县、安化县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜