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德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、绵竹市、广汉市、罗江区)

绍兴市(上虞区、诸暨市、新昌县、越城区、柯桥区、嵊州市)

淄博市(周村区、淄川区、高青县、沂源县、博山区、张店区、临淄区、桓台县)

晋中市(和顺县、榆次区、昔阳县、平遥县、介休市、祁县、寿阳县、左权县、榆社县、灵石县、太谷区)  吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市)

大同市(左云县、天镇县、云冈区、平城区、浑源县、新荣区、灵丘县、广灵县、云州区、阳高县)

吉林市(桦甸市、蛟河市、船营区、昌邑区、龙潭区、永吉县、磐石市、丰满区、舒兰市)  巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特后旗)

曲靖市(富源县、会泽县、师宗县、麒麟区、马龙区、罗平县、陆良县、沾益区、宣威市)

白城市(洮南市、洮北区、大安市、镇赉县、通榆县)

南通市(启东市、如皋市、海门区、如东县、海安市、通州区、崇川区)

三沙市(西沙区、南沙区)

铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

双鸭山市(集贤县、宝山区、饶河县、四方台区、岭东区、友谊县、宝清县、尖山区)

滨州市(博兴县、阳信县、邹平市、沾化区、无棣县、滨城区、惠民县)

焦作市(中站区、博爱县、孟州市、马村区、沁阳市、解放区、温县、武陟县、修武县、山阳区)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

南充市(南部县、营山县、嘉陵区、西充县、高坪区、蓬安县、顺庆区、仪陇县、阆中市)

固原市(原州区、泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、台江县、麻江县、三穗县、锦屏县、天柱县、雷山县、凯里市、岑巩县、榕江县、丹寨县、黎平县、黄平县、镇远县、从江县、剑河县)

南京市(栖霞区、秦淮区、雨花台区、玄武区、江宁区、溧水区、六合区、浦口区、鼓楼区、高淳区、建邺区)

吴忠市(青铜峡市、利通区、同心县、盐池县、红寺堡区)

百色市(田东县、田阳区、田林县、凌云县、德保县、那坡县、隆林各族自治县、靖西市、西林县、乐业县、平果市、右江区)

廊坊市(文安县、大厂回族自治县、三河市、安次区、固安县、大城县、霸州市、广阳区、香河县、永清县)

济南市(市中区、济阳区、槐荫区、商河县、平阴县、长清区、钢城区、历城区、天桥区、历下区、章丘区、莱芜区)

漯河市(舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区、召陵区)

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沧州市(吴桥县、任丘市、沧县、南皮县、孟村回族自治县、献县、东光县、运河区、盐山县、海兴县、黄骅市、泊头市、河间市、新华区、肃宁县、青县)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)  大庆市(林甸县、肇源县、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、让胡路区、萨尔图区、大同区)

保定市(涞源县、唐县、容城县、蠡县、安国市、清苑区、满城区、顺平县、易县、阜平县、安新县、莲池区、博野县、曲阳县、雄县、涞水县、高阳县、徐水区、竞秀区、高碑店市、定兴县、定州市、涿州市、望都县)

扬州市(宝应县、仪征市、邗江区、江都区、高邮市、广陵区)

遂宁市(安居区、射洪市、大英县、船山区、蓬溪县)杭州市(建德市、上城区、西湖区、临安区、钱塘区、桐庐县、萧山区、临平区、拱墅区、余杭区、滨江区、淳安县、富阳区)

张掖市(山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区、民乐县)  日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

香港特别行政区

宁德市(屏南县、霞浦县、蕉城区、柘荣县、福鼎市、周宁县、福安市、寿宁县、古田县)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、丰镇市、凉城县、卓资县、商都县、化德县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、兴和县)青岛市(胶州市、李沧区、市北区、城阳区、莱西市、即墨区、黄岛区、崂山区、市南区、平度市)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

长治市(长子县、潞州区、襄垣县、沁源县、壶关县、屯留区、武乡县、黎城县、潞城区、平顺县、沁县、上党区)

莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区)

石家庄市(井陉矿区、桥西区、深泽县、无极县、元氏县、鹿泉区、新华区、高邑县、灵寿县、行唐县、平山县、辛集市、赵县、裕华区、长安区、新乐市、正定县、藁城区、井陉县、栾城区、赞皇县、晋州市)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)

四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区)

昌都市(类乌齐县、左贡县、贡觉县、边坝县、江达县、八宿县、卡若区、芒康县、察雅县、洛隆县、丁青县)

洛阳市(伊川县、栾川县、汝阳县、新安县、偃师区、宜阳县、洛龙区、嵩县、瀍河回族区、孟津区、老城区、涧西区、洛宁县、西工区)

唐山市(路南区、丰润区、迁西县、滦南县、古冶区、滦州市、遵化市、曹妃甸区、乐亭县、路北区、丰南区、开平区、玉田县、迁安市)

平顶山市(湛河区、宝丰县、卫东区、新华区、郏县、石龙区、汝州市、叶县、舞钢市、鲁山县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

吕梁市(临县、方山县、离石区、文水县、交城县、汾阳市、中阳县、柳林县、孝义市、兴县、石楼县、岚县、交口县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘乡市)

榆林市(靖边县、子洲县、榆阳区、横山区、清涧县、定边县、府谷县、绥德县、吴堡县、米脂县、神木市、佳县)

梧州市(苍梧县、龙圩区、长洲区、蒙山县、岑溪市、藤县、万秀区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。