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南充市(南部县、阆中市、顺庆区、高坪区、西充县、嘉陵区、营山县、蓬安县、仪陇县)
汕头市(濠江区、龙湖区、澄海区、潮南区、南澳县、金平区、潮阳区)
沧州市(献县、新华区、河间市、任丘市、青县、运河区、沧县、盐山县、南皮县、东光县、海兴县、吴桥县、泊头市、孟村回族自治县、肃宁县、黄骅市)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
自贡市(大安区、荣县、富顺县、沿滩区、自流井区、贡井区)
楚雄彝族自治州(元谋县、楚雄市、大姚县、双柏县、禄丰市、牟定县、武定县、永仁县、姚安县、南华县)
凉山彝族自治州(喜德县、甘洛县、越西县、德昌县、普格县、盐源县、宁南县、西昌市、布拖县、木里藏族自治县、金阳县、雷波县、美姑县、昭觉县、冕宁县、会东县、会理市)
无锡市(锡山区、新吴区、宜兴市、梁溪区、江阴市、惠山区、滨湖区)
孝感市(安陆市、汉川市、孝昌县、应城市、云梦县、孝南区、大悟县)
兰州市(安宁区、西固区、永登县、榆中县、皋兰县、红古区、七里河区、城关区)
云浮市(新兴县、云安区、罗定市、郁南县、云城区)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、富民县、官渡区、呈贡区、宜良县、晋宁区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、五华区、西山区、东川区、盘龙区)
和田地区(皮山县、策勒县、和田县、民丰县、洛浦县、和田市、墨玉县、于田县)
成都市(简阳市、龙泉驿区、新都区、成华区、金堂县、新津区、蒲江县、崇州市、都江堰市、双流区、温江区、锦江区、青羊区、金牛区、大邑县、彭州市、武侯区、邛崃市、青白江区、郫都区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县)
宜昌市(夷陵区、长阳土家族自治县、远安县、当阳市、秭归县、点军区、五峰土家族自治县、兴山县、宜都市、伍家岗区、枝江市、西陵区、猇亭区)
松原市(乾安县、扶余市、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
娄底市(冷水江市、涟源市、双峰县、娄星区、新化县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)
枣庄市(台儿庄区、滕州市、市中区、峄城区、薛城区、山亭区)
佛山市(顺德区、高明区、三水区、禅城区、南海区)
定西市(陇西县、渭源县、通渭县、临洮县、岷县、安定区、漳县)
银川市(贺兰县、金凤区、兴庆区、西夏区、灵武市、永宁县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
开封市(禹王台区、顺河回族区、尉氏县、祥符区、通许县、鼓楼区、杞县、龙亭区、兰考县)
苏州市(常熟市、太仓市、张家港市、姑苏区、虎丘区、吴中区、相城区、昆山市、吴江区)
阿里地区(措勤县、改则县、革吉县、噶尔县、札达县、普兰县、日土县)
香港特别行政区
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)
绍兴市(越城区、诸暨市、柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县)
昭通市(威信县、盐津县、彝良县、昭阳区、大关县、鲁甸县、绥江县、水富市、永善县、巧家县、镇雄县)
甘孜藏族自治州(新龙县、德格县、理塘县、石渠县、得荣县、道孚县、巴塘县、康定市、炉霍县、色达县、泸定县、雅江县、乡城县、稻城县、白玉县、九龙县、丹巴县、甘孜县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、延吉市、珲春市、敦化市、龙井市、汪清县、图们市)
濮阳市(范县、华龙区、南乐县、清丰县、台前县、濮阳县)
西安市(碑林区、雁塔区、灞桥区、未央区、新城区、阎良区、周至县、莲湖区、鄠邑区、临潼区、高陵区、蓝田县、长安区)
铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)
温州市(瑞安市、苍南县、平阳县、泰顺县、洞头区、龙港市、永嘉县、鹿城区、乐清市、龙湾区、文成县、瓯海区)
荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区)
南宁市(马山县、上林县、横州市、宾阳县、兴宁区、隆安县、青秀区、良庆区、江南区、武鸣区、西乡塘区、邕宁区)
双鸭山市(集贤县、饶河县、宝山区、岭东区、四方台区、宝清县、尖山区、友谊县)
德州市(齐河县、武城县、宁津县、陵城区、德城区、禹城市、乐陵市、平原县、临邑县、夏津县、庆云县)
张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)
聊城市(高唐县、阳谷县、冠县、东阿县、东昌府区、茌平区、莘县、临清市)
三明市(沙县区、将乐县、宁化县、永安市、尤溪县、清流县、三元区、明溪县、大田县、泰宁县、建宁县)
驻马店市(西平县、汝南县、驿城区、确山县、正阳县、遂平县、平舆县、新蔡县、上蔡县、泌阳县)
大庆市(肇源县、龙凤区、大同区、肇州县、让胡路区、林甸县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区)
河池市(金城江区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、南丹县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、天峨县、环江毛南族自治县、东兰县)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛沁县、玛多县、甘德县、班玛县)
石家庄市(桥西区、裕华区、深泽县、平山县、赵县、高邑县、鹿泉区、正定县、辛集市、新乐市、藁城区、井陉县、栾城区、无极县、赞皇县、井陉矿区、行唐县、新华区、灵寿县、晋州市、长安区、元氏县)
六安市(舒城县、金寨县、裕安区、霍山县、霍邱县、金安区、叶集区)
东营市(河口区、东营区、垦利区、广饶县、利津县)
汉中市(留坝县、城固县、汉台区、略阳县、洋县、南郑区、勉县、镇巴县、宁强县、西乡县、佛坪县)
那曲市(尼玛县、巴青县、双湖县、班戈县、比如县、嘉黎县、安多县、色尼区、聂荣县、索县、申扎县)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
青岛市(胶州市、莱西市、黄岛区、城阳区、平度市、市北区、李沧区、即墨区、市南区、崂山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
福州市(鼓楼区、永泰县、连江县、长乐区、闽清县、平潭县、马尾区、仓山区、闽侯县、晋安区、福清市、台江区、罗源县)
鹤岗市(工农区、向阳区、东山区、萝北县、兴安区、南山区、兴山区、绥滨县)
衡水市(景县、武邑县、冀州区、枣强县、故城县、安平县、深州市、阜城县、饶阳县、武强县、桃城区)
辽阳市(白塔区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、辽阳县、文圣区、宏伟区)
临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、临夏县、永靖县、和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、松山区、红山区、敖汉旗、巴林右旗、翁牛特旗、宁城县、林西县、巴林左旗、元宝山区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、新邱区、海州区、细河区、清河门区)
酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市)
铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)
海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、平安区)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、黎平县、榕江县、三穗县、剑河县、锦屏县、丹寨县、从江县、施秉县、麻江县、台江县、雷山县、岑巩县、镇远县、凯里市、黄平县)
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保定市(容城县、清苑区、高碑店市、唐县、安新县、涞水县、涿州市、蠡县、顺平县、高阳县、易县、安国市、望都县、满城区、莲池区、定兴县、定州市、竞秀区、雄县、徐水区、阜平县、曲阳县、涞源县、博野县)
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眉山市(彭山区、洪雅县、仁寿县、丹棱县、东坡区、青神县)
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庆阳市(镇原县、庆城县、华池县、合水县、西峰区、宁县、正宁县、环县)
乌鲁木齐市(天山区、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区、新市区、米东区、乌鲁木齐县、头屯河区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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