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济宁市(嘉祥县、邹城市、曲阜市、金乡县、任城区、泗水县、鱼台县、汶上县、微山县、梁山县、兖州区)

酒泉市(玉门市、肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)

山南市(曲松县、贡嘎县、浪卡子县、隆子县、加查县、琼结县、错那市、措美县、乃东区、桑日县、洛扎县、扎囊县)  临汾市(洪洞县、尧都区、隰县、霍州市、浮山县、大宁县、安泽县、古县、翼城县、乡宁县、蒲县、曲沃县、永和县、吉县、汾西县、侯马市、襄汾县)

大理白族自治州(云龙县、永平县、大理市、宾川县、洱源县、祥云县、剑川县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)

佳木斯市(桦川县、汤原县、富锦市、桦南县、东风区、同江市、抚远市、向阳区、郊区、前进区)

宝鸡市(太白县、扶风县、眉县、千阳县、金台区、凤县、渭滨区、凤翔区、岐山县、陇县、麟游县、陈仓区)

安康市(镇坪县、紫阳县、白河县、石泉县、汉滨区、宁陕县、汉阴县、旬阳市、岚皋县、平利县)  商洛市(丹凤县、柞水县、山阳县、商州区、商南县、洛南县、镇安县)

塔城地区(额敏县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、裕民县、沙湾市)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、都匀市、贵定县、瓮安县、荔波县、独山县、龙里县、三都水族自治县、福泉市、罗甸县、平塘县、长顺县)

东莞市

衢州市(开化县、龙游县、衢江区、江山市、柯城区、常山县)

乌兰察布市(凉城县、集宁区、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、四子王旗、化德县、丰镇市、商都县、察哈尔右翼后旗)

连云港市(赣榆区、灌南县、东海县、海州区、连云区、灌云县)

汉中市(城固县、勉县、略阳县、宁强县、南郑区、留坝县、西乡县、洋县、佛坪县、汉台区、镇巴县)

鸡西市(滴道区、城子河区、梨树区、恒山区、鸡东县、麻山区、虎林市、鸡冠区、密山市)

郑州市(惠济区、中原区、新郑市、巩义市、登封市、二七区、金水区、上街区、新密市、中牟县、荥阳市、管城回族区)

厦门市(集美区、思明区、同安区、翔安区、海沧区、湖里区)

许昌市(建安区、禹州市、魏都区、长葛市、襄城县、鄢陵县)

楚雄彝族自治州(元谋县、牟定县、武定县、永仁县、楚雄市、南华县、姚安县、禄丰市、大姚县、双柏县)

泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、东平县、新泰市、宁阳县)

菏泽市(郓城县、牡丹区、成武县、曹县、鄄城县、单县、东明县、巨野县、定陶区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、开远市、建水县、元阳县、个旧市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、绿春县、泸西县、石屏县、红河县)

德阳市(旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市、中江县、广汉市)

沧州市(盐山县、黄骅市、海兴县、肃宁县、南皮县、吴桥县、任丘市、孟村回族自治县、河间市、新华区、东光县、泊头市、献县、运河区、青县、沧县)

新乡市(牧野区、卫滨区、红旗区、获嘉县、延津县、凤泉区、长垣市、新乡县、卫辉市、封丘县、原阳县、辉县市)

石河子市(北屯市、铁门关市、新星市、胡杨河市、阿拉尔市、五家渠市、双河市、可克达拉市、白杨市、图木舒克市、昆玉市)

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云浮市(云城区、云安区、新兴县、郁南县、罗定市)

锡林郭勒盟(镶黄旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市、正镶白旗、太仆寺旗、多伦县、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

广安市(邻水县、岳池县、武胜县、广安区、华蓥市、前锋区)  随州市(随县、曾都区、广水市)

荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市)

三明市(建宁县、宁化县、尤溪县、将乐县、三元区、大田县、清流县、永安市、泰宁县、明溪县、沙县区)

桂林市(资源县、兴安县、灌阳县、秀峰区、全州县、雁山区、永福县、叠彩区、七星区、龙胜各族自治县、阳朔县、荔浦市、象山区、平乐县、灵川县、临桂区、恭城瑶族自治县)咸阳市(彬州市、渭城区、旬邑县、三原县、乾县、秦都区、长武县、礼泉县、杨陵区、泾阳县、武功县、淳化县、永寿县、兴平市)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振兴区、振安区、东港市、元宝区)  宜宾市(珙县、南溪区、高县、筠连县、长宁县、叙州区、兴文县、翠屏区、屏山县、江安县)

合肥市(庐阳区、肥东县、肥西县、蜀山区、瑶海区、包河区、庐江县、长丰县、巢湖市)

阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)

巴中市(恩阳区、通江县、平昌县、巴州区、南江县)大连市(长海县、沙河口区、西岗区、庄河市、中山区、金州区、旅顺口区、甘井子区、瓦房店市、普兰店区)

重庆市(大渡口区、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、南岸区、江北区、渝中区、巴南区、垫江县、城口县、九龙坡区、奉节县、璧山区、合川区、涪陵区、开州区、綦江区、丰都县、万州区、巫溪县、梁平区、大足区、云阳县、江津区、黔江区、武隆区、荣昌区、渝北区、永川区、北碚区、南川区、沙坪坝区、忠县、巫山县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、潼南区、长寿区)

张家口市(万全区、桥西区、康保县、桥东区、涿鹿县、张北县、崇礼区、阳原县、尚义县、宣化区、下花园区、赤城县、蔚县、怀安县、怀来县、沽源县)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

通辽市(科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市)

驻马店市(泌阳县、正阳县、驿城区、平舆县、汝南县、遂平县、新蔡县、上蔡县、确山县、西平县)

葫芦岛市(南票区、连山区、兴城市、建昌县、绥中县、龙港区)

天津市(西青区、滨海新区、宁河区、河北区、东丽区、南开区、河西区、宝坻区、津南区、蓟州区、武清区、红桥区、静海区、北辰区、和平区、河东区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、安龙县、册亨县、兴义市、贞丰县、望谟县、兴仁市)

眉山市(彭山区、东坡区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

河源市(龙川县、和平县、紫金县、东源县、连平县、源城区)

荆州市(荆州区、石首市、沙市区、公安县、松滋市、江陵县、洪湖市、监利市)

忻州市(定襄县、宁武县、偏关县、忻府区、神池县、静乐县、岢岚县、五寨县、五台县、原平市、繁峙县、河曲县、代县、保德县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

海东市(平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。