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包头市(东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、九原区、石拐区、土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区)

东莞市

新乡市(凤泉区、封丘县、红旗区、长垣市、获嘉县、延津县、卫滨区、牧野区、卫辉市、新乡县、辉县市、原阳县)

宣城市(旌德县、郎溪县、广德市、宁国市、绩溪县、宣州区、泾县)  玉树藏族自治州(称多县、杂多县、治多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

大连市(中山区、普兰店区、金州区、庄河市、沙河口区、长海县、甘井子区、瓦房店市、旅顺口区、西岗区)

荆州市(沙市区、石首市、松滋市、荆州区、公安县、江陵县、监利市、洪湖市)

乌鲁木齐市(新市区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区、天山区)  济源市

宜昌市(当阳市、五峰土家族自治县、宜都市、伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、兴山县、西陵区、秭归县、远安县、枝江市、夷陵区)

贵阳市(开阳县、南明区、修文县、白云区、花溪区、观山湖区、乌当区、息烽县、云岩区、清镇市)

兰州市(七里河区、榆中县、永登县、皋兰县、红古区、西固区、城关区、安宁区)

五指山市(白沙黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、临高县、定安县、万宁市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、屯昌县、澄迈县、琼海市、昌江黎族自治县)

商洛市(商南县、柞水县、洛南县、山阳县、商州区、镇安县、丹凤县)

廊坊市(三河市、永清县、文安县、广阳区、安次区、大厂回族自治县、大城县、霸州市、香河县、固安县)

三沙市(西沙区、南沙区)

济宁市(兖州区、曲阜市、梁山县、鱼台县、汶上县、嘉祥县、邹城市、任城区、金乡县、泗水县、微山县)

庆阳市(宁县、西峰区、庆城县、华池县、镇原县、合水县、正宁县、环县)

延安市(延川县、吴起县、延长县、甘泉县、宜川县、洛川县、安塞区、黄陵县、宝塔区、富县、志丹县、子长市、黄龙县)

孝感市(安陆市、应城市、汉川市、孝南区、大悟县、云梦县、孝昌县)

北京市(顺义区、房山区、石景山区、怀柔区、延庆区、通州区、门头沟区、昌平区、东城区、丰台区、朝阳区、密云区、西城区、平谷区、海淀区、大兴区)

晋中市(榆社县、昔阳县、平遥县、和顺县、榆次区、介休市、左权县、灵石县、祁县、寿阳县、太谷区)

沈阳市(沈北新区、苏家屯区、法库县、浑南区、铁西区、辽中区、新民市、大东区、和平区、于洪区、皇姑区、康平县、沈河区)

泰州市(海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市、兴化市、靖江市)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

无锡市(宜兴市、新吴区、滨湖区、梁溪区、江阴市、锡山区、惠山区)

烟台市(招远市、莱阳市、栖霞市、芝罘区、福山区、海阳市、蓬莱区、莱山区、牟平区、龙口市、莱州市)

黄石市(黄石港区、西塞山区、阳新县、大冶市、下陆区、铁山区)

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上饶市(万年县、余干县、鄱阳县、玉山县、广丰区、婺源县、广信区、铅山县、横峰县、德兴市、弋阳县、信州区)

台州市(临海市、三门县、黄岩区、路桥区、椒江区、温岭市、玉环市、天台县、仙居县)

芜湖市(南陵县、湾沚区、繁昌区、无为市、弋江区、镜湖区、鸠江区)

盐城市(东台市、阜宁县、响水县、射阳县、盐都区、滨海县、亭湖区、大丰区、建湖县)  昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县)

西藏自治区

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

商丘市(永城市、梁园区、虞城县、民权县、睢阳区、柘城县、睢县、夏邑县、宁陵县)中山市

滨州市(惠民县、滨城区、沾化区、邹平市、博兴县、无棣县、阳信县)  玉林市(玉州区、陆川县、博白县、兴业县、北流市、福绵区、容县)

达州市(渠县、万源市、开江县、大竹县、宣汉县、达川区、通川区)

乐山市(峨眉山市、金口河区、沙湾区、市中区、犍为县、夹江县、沐川县、五通桥区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、井研县)

十堰市(竹溪县、郧阳区、茅箭区、竹山县、郧西县、张湾区、房县、丹江口市)三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

承德市(鹰手营子矿区、双滦区、隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双桥区、平泉市、宽城满族自治县、承德县、丰宁满族自治县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、北戴河区、海港区、昌黎县、卢龙县)

武汉市(江岸区、东西湖区、蔡甸区、青山区、洪山区、汉南区、汉阳区、黄陂区、江夏区、武昌区、江汉区、新洲区、硚口区)

伊春市(南岔县、友好区、嘉荫县、伊美区、大箐山县、汤旺县、乌翠区、铁力市、丰林县、金林区)

天津市(宁河区、静海区、北辰区、南开区、河东区、宝坻区、蓟州区、滨海新区、河北区、河西区、西青区、和平区、东丽区、津南区、红桥区、武清区)

北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)

连云港市(海州区、连云区、灌云县、赣榆区、灌南县、东海县)

湖州市(安吉县、德清县、南浔区、吴兴区、长兴县)

朔州市(右玉县、怀仁市、朔城区、平鲁区、山阴县、应县)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通城县、赤壁市、通山县)

娄底市(新化县、冷水江市、涟源市、双峰县、娄星区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县)

九江市(武宁县、瑞昌市、湖口县、浔阳区、柴桑区、德安县、都昌县、彭泽县、庐山市、永修县、共青城市、濂溪区、修水县)

武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)

三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、卢氏县、灵宝市、渑池县)

开封市(顺河回族区、通许县、禹王台区、龙亭区、鼓楼区、尉氏县、兰考县、祥符区、杞县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟