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镇江市(扬中市、丹阳市、句容市、丹徒区、润州区、京口区)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、巴州区、通江县)

南昌市(红谷滩区、青云谱区、进贤县、东湖区、新建区、南昌县、青山湖区、安义县、西湖区)  吴忠市(红寺堡区、同心县、青铜峡市、盐池县、利通区)

莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区、荔城区)

三明市(永安市、将乐县、大田县、明溪县、宁化县、三元区、泰宁县、建宁县、沙县区、清流县、尤溪县)

贵阳市(清镇市、观山湖区、白云区、南明区、乌当区、修文县、云岩区、息烽县、花溪区、开阳县)

锡林郭勒盟(多伦县、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正蓝旗、二连浩特市、正镶白旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗)  抚州市(临川区、广昌县、资溪县、黎川县、东乡区、金溪县、南丰县、崇仁县、南城县、乐安县、宜黄县)

遵义市(凤冈县、桐梓县、汇川区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、播州区、湄潭县、余庆县、绥阳县、赤水市、习水县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县)

九江市(庐山市、修水县、濂溪区、武宁县、共青城市、湖口县、都昌县、瑞昌市、彭泽县、柴桑区、德安县、浔阳区、永修县)

石家庄市(无极县、元氏县、行唐县、赞皇县、平山县、鹿泉区、栾城区、正定县、赵县、高邑县、新华区、灵寿县、桥西区、裕华区、新乐市、深泽县、井陉矿区、晋州市、长安区、辛集市、井陉县、藁城区)

佛山市(顺德区、三水区、南海区、禅城区、高明区)

澳门特别行政区

吕梁市(交口县、孝义市、柳林县、岚县、兴县、方山县、离石区、石楼县、交城县、文水县、临县、中阳县、汾阳市)

凉山彝族自治州(布拖县、越西县、甘洛县、德昌县、美姑县、普格县、冕宁县、会理市、金阳县、雷波县、昭觉县、喜德县、会东县、宁南县、木里藏族自治县、盐源县、西昌市)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

西安市(灞桥区、长安区、鄠邑区、未央区、阎良区、临潼区、雁塔区、碑林区、蓝田县、周至县、莲湖区、新城区、高陵区)

德阳市(中江县、广汉市、绵竹市、旌阳区、什邡市、罗江区)

合肥市(庐阳区、长丰县、包河区、蜀山区、巢湖市、庐江县、瑶海区、肥东县、肥西县)

甘孜藏族自治州(康定市、新龙县、石渠县、道孚县、理塘县、色达县、炉霍县、得荣县、乡城县、雅江县、稻城县、泸定县、丹巴县、甘孜县、德格县、九龙县、白玉县、巴塘县)

焦作市(博爱县、孟州市、解放区、沁阳市、温县、修武县、中站区、山阳区、马村区、武陟县)

东莞市

桂林市(灌阳县、象山区、全州县、荔浦市、七星区、叠彩区、秀峰区、平乐县、灵川县、龙胜各族自治县、兴安县、雁山区、恭城瑶族自治县、阳朔县、临桂区、资源县、永福县)

常州市(新北区、武进区、钟楼区、溧阳市、金坛区、天宁区)

日喀则市(桑珠孜区、定结县、萨嘎县、亚东县、南木林县、定日县、吉隆县、仁布县、萨迦县、仲巴县、康马县、聂拉木县、谢通门县、江孜县、拉孜县、岗巴县、白朗县、昂仁县)

临汾市(尧都区、安泽县、襄汾县、大宁县、霍州市、浮山县、乡宁县、吉县、侯马市、曲沃县、蒲县、洪洞县、永和县、隰县、古县、翼城县、汾西县)

葫芦岛市(连山区、龙港区、建昌县、南票区、兴城市、绥中县)

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哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

白银市(平川区、白银区、靖远县、景泰县、会宁县)

邢台市(内丘县、新河县、柏乡县、平乡县、隆尧县、任泽区、沙河市、临城县、宁晋县、威县、清河县、广宗县、巨鹿县、南和区、襄都区、南宫市、临西县、信都区)

福州市(连江县、长乐区、平潭县、闽清县、晋安区、罗源县、闽侯县、福清市、永泰县、台江区、仓山区、马尾区、鼓楼区)  保定市(雄县、顺平县、安新县、蠡县、满城区、阜平县、博野县、容城县、易县、徐水区、望都县、竞秀区、安国市、涞水县、涿州市、定州市、莲池区、清苑区、定兴县、高阳县、涞源县、曲阳县、唐县、高碑店市)

文山壮族苗族自治州(西畴县、丘北县、马关县、富宁县、广南县、麻栗坡县、文山市、砚山县)

运城市(稷山县、平陆县、河津市、临猗县、夏县、万荣县、新绛县、永济市、芮城县、闻喜县、绛县、盐湖区、垣曲县)

嘉兴市(嘉善县、桐乡市、南湖区、平湖市、秀洲区、海宁市、海盐县)眉山市(丹棱县、仁寿县、青神县、洪雅县、彭山区、东坡区)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)  黔南布依族苗族自治州(龙里县、贵定县、平塘县、罗甸县、独山县、福泉市、瓮安县、都匀市、惠水县、荔波县、长顺县、三都水族自治县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、宾川县、剑川县、云龙县、弥渡县、洱源县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、永平县、祥云县、大理市、漾濞彝族自治县)

衡阳市(衡东县、衡南县、蒸湘区、南岳区、祁东县、珠晖区、雁峰区、衡山县、衡阳县、常宁市、耒阳市、石鼓区)

通化市(辉南县、梅河口市、通化县、集安市、东昌区、二道江区、柳河县)威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

喀什地区(泽普县、疏勒县、莎车县、麦盖提县、岳普湖县、巴楚县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、叶城县、英吉沙县、喀什市)

咸阳市(淳化县、礼泉县、渭城区、长武县、彬州市、旬邑县、三原县、乾县、杨陵区、武功县、秦都区、永寿县、兴平市、泾阳县)

日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)

广安市(岳池县、华蓥市、前锋区、邻水县、广安区、武胜县)

黑河市(嫩江市、爱辉区、五大连池市、北安市、逊克县、孙吴县)

汉中市(佛坪县、城固县、留坝县、镇巴县、洋县、西乡县、略阳县、勉县、宁强县、汉台区、南郑区)

铁岭市(调兵山市、清河区、铁岭县、银州区、西丰县、开原市、昌图县)

内江市(威远县、市中区、资中县、隆昌市、东兴区)

广州市(增城区、越秀区、天河区、白云区、番禺区、海珠区、从化区、花都区、荔湾区、南沙区、黄埔区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、安图县、和龙市、龙井市、敦化市、延吉市、珲春市)

漯河市(临颍县、郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区)

自贡市(贡井区、大安区、富顺县、荣县、沿滩区、自流井区)

怀化市(鹤城区、洪江市、溆浦县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、辰溪县)

兰州市(红古区、安宁区、西固区、皋兰县、榆中县、七里河区、城关区、永登县)

昭通市(彝良县、巧家县、永善县、威信县、镇雄县、昭阳区、盐津县、绥江县、水富市、鲁甸县、大关县)

晋城市(沁水县、陵川县、高平市、城区、泽州县、阳城县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）