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承德市(承德县、丰宁满族自治县、隆化县、兴隆县、双桥区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、滦平县、宽城满族自治县)

淮南市(大通区、谢家集区、寿县、凤台县、八公山区、田家庵区、潘集区)

蚌埠市(固镇县、五河县、龙子湖区、蚌山区、怀远县、淮上区、禹会区)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市)  沧州市(海兴县、盐山县、新华区、河间市、东光县、孟村回族自治县、青县、沧县、运河区、献县、任丘市、黄骅市、肃宁县、南皮县、吴桥县、泊头市)

济宁市(微山县、汶上县、兖州区、邹城市、曲阜市、任城区、嘉祥县、鱼台县、泗水县、梁山县、金乡县)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

牡丹江市(爱民区、东安区、宁安市、绥芬河市、东宁市、穆棱市、林口县、海林市、西安区、阳明区)  哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

中山市

吉安市(吉水县、井冈山市、万安县、新干县、永丰县、泰和县、吉州区、遂川县、永新县、峡江县、青原区、吉安县、安福县)

达州市(通川区、开江县、达川区、万源市、宣汉县、渠县、大竹县)

鹤岗市(兴安区、南山区、东山区、工农区、萝北县、向阳区、兴山区、绥滨县)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、台安县、千山区、立山区、海城市)

保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县)

通化市(东昌区、辉南县、二道江区、通化县、梅河口市、柳河县、集安市)

徐州市(铜山区、睢宁县、贾汪区、鼓楼区、新沂市、丰县、沛县、邳州市、泉山区、云龙区)

大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县、龙凤区、肇州县、大同区、让胡路区、红岗区)

昌都市(芒康县、卡若区、边坝县、察雅县、八宿县、类乌齐县、洛隆县、贡觉县、左贡县、江达县、丁青县)

黄冈市(红安县、英山县、麻城市、黄州区、浠水县、团风县、蕲春县、罗田县、武穴市、黄梅县)

咸阳市(渭城区、永寿县、旬邑县、兴平市、长武县、杨陵区、泾阳县、乾县、礼泉县、武功县、秦都区、彬州市、淳化县、三原县)

防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

喀什地区(伽师县、叶城县、英吉沙县、疏附县、麦盖提县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、巴楚县、喀什市、莎车县、泽普县)

大连市(瓦房店市、西岗区、旅顺口区、普兰店区、中山区、甘井子区、长海县、庄河市、沙河口区、金州区)

东莞市

塔城地区(乌苏市、沙湾市、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市)

南充市(蓬安县、阆中市、营山县、仪陇县、西充县、高坪区、嘉陵区、顺庆区、南部县)

拉萨市(城关区、堆龙德庆区、林周县、曲水县、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区)

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固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县、原州区)

长治市(沁源县、上党区、平顺县、黎城县、壶关县、潞城区、屯留区、长子县、武乡县、襄垣县、沁县、潞州区)

黑河市(孙吴县、北安市、爱辉区、五大连池市、嫩江市、逊克县)

自贡市(自流井区、荣县、富顺县、沿滩区、大安区、贡井区)  邵阳市(隆回县、大祥区、武冈市、双清区、邵东市、绥宁县、城步苗族自治县、新邵县、洞口县、新宁县、邵阳县、北塔区)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、敦化市、延吉市、汪清县、珲春市、安图县、和龙市)

宜春市(樟树市、奉新县、袁州区、高安市、靖安县、丰城市、宜丰县、铜鼓县、万载县、上高县)

台州市(仙居县、椒江区、天台县、临海市、路桥区、三门县、黄岩区、玉环市、温岭市)三沙市(西沙区、南沙区)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)  长春市(南关区、农安县、九台区、绿园区、德惠市、朝阳区、榆树市、双阳区、二道区、公主岭市、宽城区)

三门峡市(渑池县、义马市、湖滨区、灵宝市、陕州区、卢氏县)

宜昌市(长阳土家族自治县、枝江市、远安县、秭归县、点军区、当阳市、宜都市、猇亭区、兴山县、五峰土家族自治县、夷陵区、伍家岗区、西陵区)

甘南藏族自治州(临潭县、卓尼县、舟曲县、合作市、碌曲县、夏河县、玛曲县、迭部县)临夏回族自治州(临夏市、和政县、东乡族自治县、临夏县、永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)

江门市(蓬江区、鹤山市、新会区、台山市、开平市、恩平市、江海区)

上海市(宝山区、普陀区、崇明区、静安区、松江区、金山区、奉贤区、嘉定区、闵行区、徐汇区、浦东新区、杨浦区、黄浦区、长宁区、青浦区、虹口区)

黄山市(黟县、屯溪区、祁门县、歙县、休宁县、黄山区、徽州区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县、盈江县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

厦门市(同安区、海沧区、思明区、翔安区、集美区、湖里区)

绵阳市(北川羌族自治县、安州区、游仙区、江油市、三台县、涪城区、梓潼县、盐亭县、平武县)

漳州市(漳浦县、云霄县、东山县、南靖县、华安县、平和县、龙文区、芗城区、诏安县、长泰区、龙海区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、乌审旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗)

桂林市(七星区、阳朔县、秀峰区、永福县、龙胜各族自治县、临桂区、荔浦市、资源县、灵川县、雁山区、恭城瑶族自治县、兴安县、叠彩区、平乐县、象山区、灌阳县、全州县)

乐山市(峨眉山市、五通桥区、金口河区、夹江县、市中区、峨边彝族自治县、井研县、马边彝族自治县、犍为县、沙湾区、沐川县)

梅州市(五华县、丰顺县、平远县、梅江区、梅县区、大埔县、蕉岭县、兴宁市)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、荔波县、瓮安县、福泉市、平塘县、罗甸县、三都水族自治县、独山县、都匀市、龙里县、惠水县)

赤峰市(克什克腾旗、巴林左旗、翁牛特旗、林西县、敖汉旗、元宝山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、宁城县、红山区、松山区)

天津市(和平区、东丽区、滨海新区、河北区、津南区、武清区、静海区、河东区、南开区、北辰区、宝坻区、蓟州区、西青区、河西区、红桥区、宁河区)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、新昌县、柯桥区、越城区、上虞区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺