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白山市(抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、江源区)
兰州市(安宁区、城关区、榆中县、皋兰县、西固区、永登县、红古区、七里河区)
肇庆市(封开县、端州区、怀集县、高要区、鼎湖区、广宁县、德庆县、四会市)
抚州市(东乡区、乐安县、临川区、广昌县、资溪县、南丰县、崇仁县、金溪县、黎川县、南城县、宜黄县) 银川市(灵武市、永宁县、兴庆区、金凤区、贺兰县、西夏区)
杭州市(滨江区、临平区、西湖区、淳安县、临安区、余杭区、上城区、桐庐县、拱墅区、钱塘区、萧山区、富阳区、建德市)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、乌兰县)
承德市(鹰手营子矿区、承德县、宽城满族自治县、双滦区、平泉市、双桥区、隆化县、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县)乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
潍坊市(寒亭区、高密市、寿光市、青州市、坊子区、昌乐县、奎文区、昌邑市、临朐县、安丘市、潍城区、诸城市) 宁夏回族自治区
南阳市(邓州市、卧龙区、淅川县、桐柏县、新野县、唐河县、镇平县、南召县、宛城区、西峡县、社旗县、方城县、内乡县)
白银市(靖远县、白银区、景泰县、会宁县、平川区)
绥化市(庆安县、安达市、海伦市、绥棱县、望奎县、肇东市、明水县、兰西县、北林区、青冈县)
鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、山城区、淇县)
拉萨市(尼木县、达孜区、堆龙德庆区、城关区、林周县、当雄县、墨竹工卡县、曲水县)
大连市(长海县、中山区、瓦房店市、庄河市、旅顺口区、西岗区、甘井子区、沙河口区、普兰店区、金州区)
巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、巴州区、通江县)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
日喀则市(吉隆县、康马县、萨迦县、昂仁县、拉孜县、岗巴县、仁布县、谢通门县、仲巴县、亚东县、江孜县、白朗县、定日县、聂拉木县、桑珠孜区、萨嘎县、南木林县、定结县)
临汾市(永和县、襄汾县、隰县、洪洞县、翼城县、霍州市、安泽县、浮山县、曲沃县、吉县、尧都区、古县、汾西县、蒲县、大宁县、侯马市、乡宁县)
佛山市(南海区、禅城区、高明区、三水区、顺德区)
吉安市(永新县、永丰县、安福县、新干县、峡江县、吉州区、吉水县、万安县、遂川县、泰和县、吉安县、青原区、井冈山市)
福州市(罗源县、仓山区、福清市、永泰县、闽侯县、连江县、鼓楼区、马尾区、台江区、闽清县、平潭县、晋安区、长乐区)
茂名市(化州市、电白区、高州市、信宜市、茂南区)
延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、龙井市、汪清县、敦化市、珲春市、和龙市、图们市)
阜新市(细河区、海州区、彰武县、清河门区、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县)
鸡西市(梨树区、虎林市、恒山区、城子河区、滴道区、鸡东县、麻山区、鸡冠区、密山市)
长春市(农安县、公主岭市、南关区、二道区、绿园区、朝阳区、双阳区、九台区、榆树市、宽城区、德惠市)
九江市(瑞昌市、修水县、柴桑区、彭泽县、浔阳区、永修县、武宁县、德安县、都昌县、湖口县、濂溪区、共青城市、庐山市)
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临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、和政县、永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县)
文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、西畴县、砚山县、马关县、广南县、富宁县、丘北县)
厦门市(同安区、翔安区、湖里区、集美区、思明区、海沧区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区) 陇南市(礼县、武都区、宕昌县、文县、西和县、徽县、两当县、成县、康县)
昆明市(晋宁区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、宜良县、呈贡区、盘龙区、五华区、安宁市、西山区、东川区、富民县、寻甸回族彝族自治县、官渡区)
中山市
德阳市(绵竹市、广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区、中江县)呼伦贝尔市(额尔古纳市、牙克石市、海拉尔区、根河市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、阿荣旗、扎赉诺尔区、满洲里市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗)
海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区) 果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、达日县、甘德县、玛多县、班玛县)
商丘市(睢县、梁园区、永城市、民权县、宁陵县、睢阳区、夏邑县、柘城县、虞城县)
岳阳市(临湘市、湘阴县、平江县、云溪区、岳阳楼区、汨罗市、君山区、岳阳县、华容县)
临沂市(兰山区、沂南县、蒙阴县、费县、莒南县、兰陵县、临沭县、郯城县、河东区、沂水县、平邑县、罗庄区)上海市(奉贤区、松江区、杨浦区、黄浦区、宝山区、崇明区、嘉定区、长宁区、浦东新区、虹口区、青浦区、普陀区、静安区、闵行区、徐汇区、金山区)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
广安市(邻水县、岳池县、广安区、武胜县、华蓥市、前锋区)
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湛江市(坡头区、徐闻县、雷州市、遂溪县、赤坎区、霞山区、麻章区、吴川市、廉江市)
乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼后旗、化德县、商都县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、凉城县、兴和县、丰镇市)
沧州市(新华区、青县、海兴县、吴桥县、盐山县、肃宁县、南皮县、运河区、河间市、孟村回族自治县、黄骅市、沧县、泊头市、任丘市、献县、东光县)
池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
盐城市(响水县、射阳县、大丰区、盐都区、阜宁县、滨海县、建湖县、亭湖区、东台市)
抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、望花区、东洲区、新抚区)
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四平市(铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
德州市(武城县、德城区、临邑县、陵城区、齐河县、乐陵市、夏津县、庆云县、宁津县、禹城市、平原县)
玉溪市(红塔区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、澄江市、通海县、江川区、新平彝族傣族自治县)
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林芝市(察隅县、米林市、巴宜区、朗县、墨脱县、工布江达县、波密县)
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。