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阿坝藏族羌族自治州(金川县、黑水县、阿坝县、壤塘县、红原县、茂县、马尔康市、小金县、若尔盖县、理县、汶川县、九寨沟县、松潘县)
泰安市(肥城市、新泰市、东平县、泰山区、岱岳区、宁阳县)
马鞍山市(花山区、和县、当涂县、含山县、博望区、雨山区)
山南市(浪卡子县、贡嘎县、桑日县、乃东区、琼结县、隆子县、加查县、曲松县、错那市、措美县、扎囊县、洛扎县)
新余市(渝水区、分宜县)
河池市(金城江区、南丹县、大化瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、天峨县、宜州区)
晋中市(太谷区、祁县、寿阳县、介休市、榆次区、灵石县、平遥县、和顺县、昔阳县、榆社县、左权县)
泰州市(高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区、靖江市)
大理白族自治州(永平县、剑川县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、弥渡县、祥云县、宾川县、云龙县、洱源县)
佛山市(顺德区、禅城区、高明区、南海区、三水区)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
大连市(瓦房店市、庄河市、普兰店区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金州区、长海县、旅顺口区、中山区)
甘孜藏族自治州(得荣县、新龙县、九龙县、石渠县、雅江县、德格县、稻城县、色达县、甘孜县、炉霍县、理塘县、泸定县、道孚县、丹巴县、康定市、乡城县、巴塘县、白玉县)
南京市(栖霞区、建邺区、六合区、浦口区、鼓楼区、江宁区、高淳区、秦淮区、雨花台区、溧水区、玄武区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
和田地区(洛浦县、于田县、和田市、策勒县、民丰县、和田县、墨玉县、皮山县)
南阳市(唐河县、南召县、邓州市、桐柏县、淅川县、内乡县、镇平县、西峡县、新野县、社旗县、卧龙区、方城县、宛城区)
青岛市(黄岛区、城阳区、莱西市、崂山区、李沧区、平度市、市北区、即墨区、市南区、胶州市)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)
鸡西市(密山市、滴道区、麻山区、城子河区、恒山区、鸡冠区、虎林市、梨树区、鸡东县)
怀化市(芷江侗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、溆浦县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、辰溪县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和静县、且末县、尉犁县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、轮台县、博湖县)
抚州市(广昌县、金溪县、临川区、资溪县、乐安县、东乡区、南城县、宜黄县、黎川县、南丰县、崇仁县)
桂林市(秀峰区、兴安县、资源县、平乐县、灵川县、恭城瑶族自治县、全州县、叠彩区、灌阳县、雁山区、永福县、荔浦市、象山区、龙胜各族自治县、七星区、临桂区、阳朔县)
漳州市(东山县、漳浦县、长泰区、南靖县、龙海区、华安县、平和县、龙文区、诏安县、云霄县、芗城区)
漯河市(舞阳县、源汇区、临颍县、召陵区、郾城区)
白银市(景泰县、白银区、平川区、会宁县、靖远县)
丹东市(振兴区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、振安区、凤城市)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、明山区、南芬区、本溪满族自治县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
荆门市(沙洋县、京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市)
六安市(霍邱县、裕安区、金寨县、霍山县、叶集区、舒城县、金安区)
无锡市(惠山区、宜兴市、梁溪区、滨湖区、江阴市、新吴区、锡山区)
梧州市(万秀区、蒙山县、龙圩区、长洲区、藤县、岑溪市、苍梧县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)
自贡市(荣县、自流井区、沿滩区、贡井区、富顺县、大安区)
赤峰市(克什克腾旗、宁城县、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、林西县、巴林左旗、翁牛特旗、巴林右旗、红山区、敖汉旗、松山区)
朝阳市(北票市、朝阳县、凌源市、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
黄石市(黄石港区、大冶市、阳新县、西塞山区、下陆区、铁山区)
辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
阜阳市(临泉县、颍泉区、太和县、颍东区、颍州区、颍上县、阜南县、界首市)
徐州市(铜山区、邳州市、睢宁县、云龙区、鼓楼区、泉山区、沛县、新沂市、丰县、贾汪区)
泸州市(古蔺县、合江县、纳溪区、泸县、江阳区、龙马潭区、叙永县)
滨州市(阳信县、邹平市、沾化区、博兴县、无棣县、滨城区、惠民县)
金华市(磐安县、武义县、婺城区、金东区、浦江县、义乌市、东阳市、兰溪市、永康市)
毕节市(织金县、大方县、纳雍县、金沙县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、开远市、绿春县、建水县、弥勒市、泸西县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、石屏县、蒙自市、红河县)
滁州市(定远县、全椒县、天长市、凤阳县、明光市、南谯区、来安县、琅琊区)
白山市(靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、浑江区)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
澳门特别行政区
菏泽市(东明县、牡丹区、巨野县、单县、郓城县、定陶区、成武县、鄄城县、曹县)
葫芦岛市(绥中县、龙港区、兴城市、连山区、建昌县、南票区)
大庆市(红岗区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、肇源县、大同区、萨尔图区)
三门峡市(湖滨区、义马市、渑池县、卢氏县、灵宝市、陕州区)
临沧市(沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县)
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县、利通区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
忻州市(偏关县、繁峙县、五台县、宁武县、静乐县、河曲县、忻府区、保德县、原平市、神池县、五寨县、定襄县、岢岚县、代县)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、施秉县、剑河县、黄平县、锦屏县、天柱县、丹寨县、岑巩县、从江县、镇远县、凯里市、台江县、榕江县、三穗县、黎平县、雷山县)
百色市(那坡县、凌云县、靖西市、德保县、田林县、右江区、田东县、西林县、平果市、隆林各族自治县、乐业县、田阳区)
柳州市(城中区、柳北区、鱼峰区、柳南区、柳江区、融安县、融水苗族自治县、柳城县、三江侗族自治县、鹿寨县)
开封市(祥符区、龙亭区、兰考县、顺河回族区、杞县、通许县、禹王台区、尉氏县、鼓楼区)
巴中市(巴州区、南江县、通江县、平昌县、恩阳区)
衡阳市(祁东县、珠晖区、耒阳市、衡山县、雁峰区、蒸湘区、衡南县、衡阳县、南岳区、常宁市、石鼓区、衡东县)
宿州市(萧县、泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区)
永州市(江华瑶族自治县、蓝山县、零陵区、双牌县、祁阳市、宁远县、江永县、新田县、道县、东安县、冷水滩区)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)
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榆林市(清涧县、佳县、靖边县、子洲县、神木市、绥德县、榆阳区、府谷县、米脂县、定边县、横山区、吴堡县)
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合肥市(肥西县、庐江县、长丰县、蜀山区、庐阳区、肥东县、巢湖市、瑶海区、包河区)
益阳市(安化县、桃江县、资阳区、南县、赫山区、沅江市)
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海南藏族自治州(贵德县、贵南县、共和县、同德县、兴海县)
苏州市(吴江区、昆山市、吴中区、常熟市、张家港市、太仓市、虎丘区、姑苏区、相城区)
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铁岭市(开原市、西丰县、调兵山市、铁岭县、昌图县、清河区、银州区)
庆阳市(正宁县、环县、镇原县、西峰区、庆城县、华池县、宁县、合水县)
烟台市(蓬莱区、莱阳市、龙口市、牟平区、莱州市、莱山区、海阳市、芝罘区、福山区、栖霞市、招远市)
阿里地区(札达县、革吉县、措勤县、噶尔县、普兰县、日土县、改则县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、船山区、安居区、大英县)
新疆维吾尔自治区
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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