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克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

阿里地区(普兰县、噶尔县、革吉县、改则县、日土县、措勤县、札达县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

盐城市(滨海县、亭湖区、东台市、阜宁县、大丰区、响水县、盐都区、建湖县、射阳县)  乐山市(马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县、沐川县、五通桥区、市中区、犍为县、金口河区、夹江县、峨眉山市)

孝感市(大悟县、孝南区、孝昌县、安陆市、汉川市、应城市、云梦县)

林芝市(波密县、巴宜区、朗县、工布江达县、米林市、察隅县、墨脱县)

安顺市(西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

长春市(双阳区、榆树市、九台区、农安县、绿园区、南关区、公主岭市、宽城区、德惠市、二道区、朝阳区)  郴州市(苏仙区、安仁县、桂东县、汝城县、宜章县、桂阳县、嘉禾县、永兴县、临武县、北湖区、资兴市)

扬州市(高邮市、江都区、邗江区、仪征市、宝应县、广陵区)

许昌市(建安区、襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区)

安庆市(宿松县、岳西县、望江县、怀宁县、宜秀区、大观区、潜山市、桐城市、迎江区、太湖县)

达州市(宣汉县、通川区、开江县、达川区、大竹县、万源市、渠县)

日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

朔州市(朔城区、右玉县、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市)

上海市(虹口区、金山区、松江区、宝山区、浦东新区、青浦区、黄浦区、崇明区、闵行区、徐汇区、奉贤区、长宁区、嘉定区、静安区、普陀区、杨浦区)

大庆市(红岗区、大同区、肇州县、让胡路区、肇源县、林甸县、萨尔图区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)

新乡市(获嘉县、卫滨区、红旗区、封丘县、长垣市、新乡县、牧野区、原阳县、凤泉区、延津县、卫辉市、辉县市)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

四平市(双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)

宝鸡市(眉县、渭滨区、太白县、陈仓区、麟游县、凤县、扶风县、千阳县、凤翔区、金台区、陇县、岐山县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、施秉县、丹寨县、镇远县、黎平县、黄平县、从江县、天柱县、锦屏县、岑巩县、三穗县、雷山县、榕江县、剑河县、台江县、麻江县)

天津市(南开区、河东区、河西区、和平区、武清区、红桥区、津南区、滨海新区、宁河区、河北区、东丽区、北辰区、西青区、蓟州区、静海区、宝坻区)

酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县)

白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、大安市、洮南市)

阜阳市(太和县、颍上县、临泉县、阜南县、界首市、颍州区、颍东区、颍泉区)

忻州市(河曲县、神池县、原平市、五寨县、保德县、宁武县、定襄县、五台县、忻府区、偏关县、岢岚县、静乐县、代县、繁峙县)

青岛市(莱西市、胶州市、黄岛区、城阳区、李沧区、即墨区、平度市、市北区、崂山区、市南区)

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株洲市(茶陵县、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区、天元区、炎陵县、攸县、醴陵市)

辽阳市(文圣区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、太子河区、白塔区、宏伟区)

上饶市(广信区、横峰县、鄱阳县、德兴市、玉山县、余干县、弋阳县、婺源县、铅山县、广丰区、信州区、万年县)

长沙市(开福区、雨花区、长沙县、天心区、浏阳市、宁乡市、望城区、芙蓉区、岳麓区)  红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、个旧市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、元阳县、蒙自市、石屏县、屏边苗族自治县、泸西县、河口瑶族自治县、开远市、建水县)

宣城市(郎溪县、宣州区、绩溪县、宁国市、旌德县、广德市、泾县)

西藏自治区

福州市(台江区、闽侯县、连江县、罗源县、晋安区、仓山区、长乐区、平潭县、鼓楼区、福清市、马尾区、永泰县、闽清县)陇南市(礼县、徽县、宕昌县、成县、两当县、西和县、文县、康县、武都区)

邯郸市(丛台区、广平县、永年区、武安市、肥乡区、复兴区、邯山区、磁县、馆陶县、峰峰矿区、成安县、临漳县、大名县、涉县、曲周县、魏县、邱县、鸡泽县)  绵阳市(盐亭县、安州区、平武县、游仙区、梓潼县、三台县、涪城区、江油市、北川羌族自治县)

宁夏回族自治区

韶关市(曲江区、始兴县、乳源瑶族自治县、仁化县、新丰县、浈江区、武江区、乐昌市、翁源县、南雄市)

杭州市(余杭区、西湖区、临平区、萧山区、钱塘区、富阳区、滨江区、临安区、拱墅区、上城区、建德市、淳安县、桐庐县)枣庄市(山亭区、市中区、滕州市、薛城区、台儿庄区、峄城区)

六安市(叶集区、裕安区、金寨县、霍邱县、舒城县、霍山县、金安区)

惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县)

唐山市(古冶区、开平区、玉田县、迁西县、曹妃甸区、乐亭县、路北区、丰润区、遵化市、路南区、迁安市、滦州市、滦南县、丰南区)

商丘市(睢阳区、永城市、虞城县、睢县、柘城县、民权县、夏邑县、梁园区、宁陵县)

吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

乌兰察布市(丰镇市、四子王旗、商都县、集宁区、察哈尔右翼中旗、化德县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼前旗)

荆门市(东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市、沙洋县)

马鞍山市(雨山区、博望区、当涂县、花山区、含山县、和县)

定西市(陇西县、渭源县、临洮县、漳县、安定区、岷县、通渭县)

湖州市(安吉县、德清县、南浔区、长兴县、吴兴区)

宜宾市(珙县、翠屏区、叙州区、长宁县、筠连县、屏山县、南溪区、高县、兴文县、江安县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、延吉市、龙井市、敦化市、安图县、汪清县、和龙市、图们市)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、龙城区、双塔区、建平县、北票市)

荆州市(公安县、松滋市、监利市、石首市、江陵县、洪湖市、沙市区、荆州区)

双鸭山市(四方台区、宝山区、友谊县、岭东区、宝清县、饶河县、集贤县、尖山区)

贺州市(平桂区、昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟