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泰州市(高港区、靖江市、泰兴市、海陵区、姜堰区、兴化市)

鹤岗市(南山区、绥滨县、工农区、东山区、萝北县、向阳区、兴安区、兴山区)

宝鸡市(眉县、金台区、凤翔区、陈仓区、凤县、扶风县、陇县、麟游县、太白县、岐山县、渭滨区、千阳县)

黄冈市(黄梅县、英山县、浠水县、麻城市、团风县、武穴市、红安县、罗田县、黄州区、蕲春县)  呼和浩特市(托克托县、和林格尔县、玉泉区、新城区、回民区、土默特左旗、赛罕区、武川县、清水河县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

河池市(罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、南丹县、天峨县、金城江区、环江毛南族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县)

娄底市(冷水江市、新化县、双峰县、涟源市、娄星区)泸州市(龙马潭区、泸县、江阳区、合江县、纳溪区、古蔺县、叙永县)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、站前区、大石桥市)  保定市(高碑店市、涿州市、竞秀区、清苑区、安国市、容城县、望都县、徐水区、定兴县、高阳县、蠡县、涞源县、博野县、满城区、雄县、安新县、定州市、易县、涞水县、阜平县、唐县、顺平县、曲阳县、莲池区)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

广安市(前锋区、岳池县、广安区、华蓥市、邻水县、武胜县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

常州市(钟楼区、金坛区、新北区、武进区、溧阳市、天宁区)

哈尔滨市(阿城区、木兰县、方正县、依兰县、双城区、通河县、五常市、道里区、香坊区、呼兰区、平房区、延寿县、宾县、南岗区、巴彦县、尚志市、松北区、道外区)

三沙市(西沙区、南沙区)

柳州市(柳南区、鱼峰区、鹿寨县、柳江区、城中区、融水苗族自治县、融安县、柳城县、柳北区、三江侗族自治县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

玉林市(福绵区、容县、兴业县、北流市、陆川县、玉州区、博白县)

东营市(广饶县、东营区、河口区、利津县、垦利区)

双鸭山市(四方台区、友谊县、饶河县、尖山区、宝清县、集贤县、宝山区、岭东区)

昌都市(左贡县、贡觉县、芒康县、丁青县、卡若区、八宿县、察雅县、洛隆县、类乌齐县、江达县、边坝县)

包头市(固阳县、石拐区、东河区、昆都仑区、青山区、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

甘孜藏族自治州(甘孜县、雅江县、石渠县、巴塘县、稻城县、色达县、白玉县、理塘县、乡城县、炉霍县、康定市、得荣县、泸定县、德格县、新龙县、丹巴县、道孚县、九龙县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

武汉市(汉南区、洪山区、武昌区、东西湖区、汉阳区、新洲区、硚口区、黄陂区、青山区、江汉区、蔡甸区、江岸区、江夏区)

漯河市(临颍县、郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区)

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呼伦贝尔市(阿荣旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、满洲里市、额尔古纳市、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、海拉尔区)

吉安市(新干县、青原区、井冈山市、吉安县、永新县、安福县、万安县、永丰县、遂川县、峡江县、泰和县、吉水县、吉州区)

楚雄彝族自治州(武定县、南华县、双柏县、大姚县、永仁县、元谋县、姚安县、牟定县、楚雄市、禄丰市)

运城市(盐湖区、垣曲县、平陆县、闻喜县、河津市、芮城县、新绛县、绛县、永济市、稷山县、临猗县、万荣县、夏县)  洛阳市(新安县、偃师区、洛宁县、汝阳县、涧西区、栾川县、孟津区、伊川县、宜阳县、洛龙区、西工区、老城区、瀍河回族区、嵩县)

和田地区(民丰县、和田县、策勒县、皮山县、和田市、墨玉县、洛浦县、于田县)

成都市(蒲江县、彭州市、青羊区、大邑县、金堂县、成华区、都江堰市、龙泉驿区、崇州市、郫都区、锦江区、金牛区、温江区、双流区、新津区、简阳市、青白江区、邛崃市、新都区、武侯区)

临沂市(平邑县、沂南县、临沭县、莒南县、河东区、沂水县、兰陵县、兰山区、费县、罗庄区、蒙阴县、郯城县)七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)

喀什地区(叶城县、喀什市、莎车县、英吉沙县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、岳普湖县、巴楚县、疏勒县、伽师县、疏附县)  博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

黑河市(爱辉区、逊克县、孙吴县、北安市、五大连池市、嫩江市)

太原市(阳曲县、尖草坪区、娄烦县、万柏林区、小店区、迎泽区、杏花岭区、清徐县、古交市、晋源区)

六安市(裕安区、舒城县、霍邱县、叶集区、金安区、霍山县、金寨县)上饶市(铅山县、玉山县、万年县、横峰县、余干县、广丰区、信州区、广信区、弋阳县、鄱阳县、婺源县、德兴市)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区)

攀枝花市(仁和区、米易县、东区、西区、盐边县)

石家庄市(裕华区、鹿泉区、井陉矿区、正定县、长安区、桥西区、行唐县、新乐市、高邑县、无极县、新华区、元氏县、赵县、深泽县、藁城区、平山县、晋州市、井陉县、栾城区、辛集市、赞皇县、灵寿县)

来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县)

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苏州市(太仓市、姑苏区、相城区、常熟市、吴中区、吴江区、昆山市、张家港市、虎丘区)

南平市(武夷山市、邵武市、延平区、顺昌县、光泽县、浦城县、政和县、建阳区、建瓯市、松溪县)

莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区、荔城区)

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平顶山市(汝州市、石龙区、叶县、新华区、郏县、鲁山县、宝丰县、卫东区、舞钢市、湛河区)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)

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厦门市(湖里区、翔安区、同安区、集美区、海沧区、思明区)

西安市(鄠邑区、高陵区、周至县、阎良区、蓝田县、雁塔区、碑林区、新城区、莲湖区、灞桥区、长安区、临潼区、未央区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）