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桂林市(雁山区、灌阳县、阳朔县、叠彩区、临桂区、全州县、恭城瑶族自治县、七星区、永福县、灵川县、平乐县、象山区、秀峰区、资源县、兴安县、荔浦市、龙胜各族自治县)
固原市(隆德县、泾源县、原州区、彭阳县、西吉县)
常德市(临澧县、鼎城区、津市市、安乡县、桃源县、汉寿县、武陵区、澧县、石门县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
曲靖市(马龙区、师宗县、麒麟区、陆良县、宣威市、会泽县、富源县、罗平县、沾益区)
濮阳市(清丰县、南乐县、濮阳县、范县、台前县、华龙区)
黄冈市(罗田县、黄州区、武穴市、英山县、蕲春县、浠水县、黄梅县、麻城市、团风县、红安县)
韶关市(浈江区、翁源县、武江区、曲江区、仁化县、乐昌市、新丰县、南雄市、乳源瑶族自治县、始兴县)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县)
眉山市(东坡区、青神县、仁寿县、丹棱县、洪雅县、彭山区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县)
西宁市(城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区、湟中区、城北区、城东区)
德阳市(罗江区、旌阳区、中江县、什邡市、广汉市、绵竹市)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
锦州市(北镇市、凌海市、义县、太和区、古塔区、黑山县、凌河区)
云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云城区、云安区)
山南市(洛扎县、加查县、贡嘎县、琼结县、乃东区、隆子县、桑日县、错那市、措美县、扎囊县、浪卡子县、曲松县)
内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)
漳州市(龙文区、南靖县、华安县、平和县、漳浦县、诏安县、长泰区、芗城区、云霄县、龙海区、东山县)
大庆市(萨尔图区、林甸县、肇源县、龙凤区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇州县、红岗区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)
开封市(尉氏县、顺河回族区、兰考县、通许县、祥符区、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、杞县)
青岛市(城阳区、市南区、莱西市、李沧区、黄岛区、胶州市、崂山区、市北区、即墨区、平度市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
铁岭市(银州区、铁岭县、清河区、昌图县、调兵山市、开原市、西丰县)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
西藏自治区
扬州市(仪征市、宝应县、邗江区、高邮市、江都区、广陵区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
济南市(长清区、历城区、莱芜区、市中区、章丘区、商河县、济阳区、平阴县、历下区、天桥区、槐荫区、钢城区)
宝鸡市(金台区、眉县、凤县、扶风县、凤翔区、千阳县、陇县、太白县、渭滨区、麟游县、岐山县、陈仓区)
抚顺市(清原满族自治县、望花区、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、新抚区、抚顺县)
湛江市(吴川市、遂溪县、廉江市、霞山区、雷州市、麻章区、坡头区、赤坎区、徐闻县)
崇左市(龙州县、江州区、天等县、凭祥市、扶绥县、大新县、宁明县)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、韶山市、雨湖区)
宜宾市(兴文县、翠屏区、筠连县、珙县、高县、长宁县、江安县、南溪区、叙州区、屏山县)
金华市(武义县、浦江县、东阳市、磐安县、永康市、兰溪市、金东区、婺城区、义乌市)
厦门市(思明区、湖里区、翔安区、同安区、海沧区、集美区)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、靖宇县、江源区、临江市)
东莞市
重庆市(丰都县、江津区、铜梁区、万州区、南川区、云阳县、潼南区、涪陵区、武隆区、巫山县、巫溪县、长寿区、秀山土家族苗族自治县、南岸区、奉节县、忠县、垫江县、渝中区、渝北区、合川区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、九龙坡区、沙坪坝区、开州区、大渡口区、永川区、石柱土家族自治县、梁平区、大足区、彭水苗族土家族自治县、城口县、黔江区、巴南区、綦江区、璧山区、荣昌区)
衡水市(饶阳县、武强县、景县、故城县、武邑县、枣强县、安平县、深州市、阜城县、冀州区、桃城区)
漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
盐城市(大丰区、盐都区、建湖县、东台市、阜宁县、响水县、射阳县、滨海县、亭湖区)
毕节市(纳雍县、金沙县、七星关区、赫章县、织金县、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)
呼和浩特市(新城区、回民区、托克托县、和林格尔县、武川县、赛罕区、清水河县、土默特左旗、玉泉区)
沧州市(黄骅市、东光县、泊头市、任丘市、运河区、新华区、河间市、献县、孟村回族自治县、沧县、肃宁县、海兴县、南皮县、盐山县、吴桥县、青县)
新余市(渝水区、分宜县)
榆林市(米脂县、子洲县、府谷县、吴堡县、横山区、清涧县、定边县、神木市、榆阳区、佳县、绥德县、靖边县)
南京市(秦淮区、江宁区、六合区、鼓楼区、栖霞区、建邺区、雨花台区、溧水区、浦口区、高淳区、玄武区)
四平市(铁东区、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)
遂宁市(船山区、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县)
安康市(旬阳市、宁陕县、岚皋县、汉阴县、汉滨区、镇坪县、石泉县、紫阳县、白河县、平利县)
阜阳市(阜南县、颍州区、颍东区、界首市、太和县、颍上县、临泉县、颍泉区)
平顶山市(宝丰县、汝州市、湛河区、新华区、卫东区、石龙区、郏县、舞钢市、叶县、鲁山县)
银川市(永宁县、灵武市、西夏区、贺兰县、金凤区、兴庆区)
龙岩市(连城县、漳平市、新罗区、长汀县、上杭县、永定区、武平县)
河池市(都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、宜州区、金城江区、罗城仫佬族自治县、东兰县、南丹县、天峨县)
伊春市(南岔县、汤旺县、乌翠区、嘉荫县、友好区、大箐山县、伊美区、丰林县、金林区、铁力市)
保定市(蠡县、安国市、顺平县、满城区、涞源县、阜平县、定兴县、高阳县、涞水县、望都县、雄县、清苑区、莲池区、唐县、定州市、涿州市、曲阳县、博野县、徐水区、易县、竞秀区、安新县、容城县、高碑店市)
泰安市(东平县、泰山区、肥城市、宁阳县、岱岳区、新泰市)
赣州市(石城县、龙南市、崇义县、赣县区、全南县、上犹县、大余县、信丰县、南康区、定南县、寻乌县、安远县、会昌县、章贡区、兴国县、宁都县、瑞金市、于都县)
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淮南市(谢家集区、大通区、八公山区、凤台县、寿县、田家庵区、潘集区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
上海市(徐汇区、杨浦区、金山区、青浦区、长宁区、奉贤区、黄浦区、虹口区、宝山区、闵行区、嘉定区、普陀区、浦东新区、静安区、松江区、崇明区)
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、马关县、西畴县、丘北县、砚山县、文山市、麻栗坡县)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)
襄阳市(枣阳市、樊城区、襄城区、保康县、南漳县、襄州区、老河口市、宜城市、谷城县)
邯郸市(广平县、涉县、鸡泽县、邱县、峰峰矿区、磁县、肥乡区、临漳县、曲周县、馆陶县、邯山区、丛台区、成安县、魏县、永年区、大名县、武安市、复兴区)
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大连市(西岗区、普兰店区、沙河口区、瓦房店市、中山区、庄河市、旅顺口区、金州区、长海县、甘井子区)
三明市(明溪县、永安市、泰宁县、清流县、大田县、三元区、建宁县、将乐县、沙县区、尤溪县、宁化县)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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