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广州市(天河区、海珠区、增城区、花都区、黄埔区、白云区、南沙区、从化区、番禺区、荔湾区、越秀区)

杭州市(西湖区、上城区、拱墅区、淳安县、滨江区、余杭区、桐庐县、临安区、钱塘区、富阳区、临平区、萧山区、建德市)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、岑巩县、剑河县、三穗县、天柱县、锦屏县、雷山县、台江县、丹寨县、黄平县、麻江县、镇远县、施秉县、凯里市、从江县、榕江县)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)  孝感市(云梦县、大悟县、安陆市、孝南区、孝昌县、汉川市、应城市)

南宁市(青秀区、武鸣区、良庆区、兴宁区、横州市、邕宁区、宾阳县、上林县、马山县、西乡塘区、隆安县、江南区)

济源市

苏州市(昆山市、常熟市、虎丘区、吴中区、相城区、张家港市、太仓市、姑苏区、吴江区)

攀枝花市(西区、仁和区、米易县、盐边县、东区)  三沙市(西沙区、南沙区)

南通市(崇川区、启东市、海安市、如皋市、如东县、通州区、海门区)

揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、惠来县、揭西县)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

林芝市(朗县、墨脱县、米林市、工布江达县、巴宜区、波密县、察隅县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县、芒市)

邵阳市(邵阳县、武冈市、城步苗族自治县、绥宁县、北塔区、洞口县、邵东市、新邵县、隆回县、新宁县、大祥区、双清区)

九江市(都昌县、德安县、濂溪区、永修县、柴桑区、浔阳区、武宁县、湖口县、共青城市、修水县、瑞昌市、彭泽县、庐山市)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

益阳市(沅江市、南县、赫山区、资阳区、桃江县、安化县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县、利通区)

济南市(济阳区、章丘区、槐荫区、钢城区、莱芜区、平阴县、天桥区、历城区、市中区、历下区、长清区、商河县)

曲靖市(富源县、陆良县、马龙区、会泽县、罗平县、师宗县、麒麟区、宣威市、沾益区)

湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县、德清县)

兰州市(七里河区、红古区、榆中县、西固区、皋兰县、城关区、永登县、安宁区)

丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、振安区、东港市、元宝区、凤城市)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、蒙自市、元阳县、泸西县、石屏县、个旧市、建水县、河口瑶族自治县、弥勒市、开远市、绿春县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)

抚州市(崇仁县、资溪县、南城县、广昌县、临川区、南丰县、黎川县、东乡区、宜黄县、金溪县、乐安县)

娄底市(冷水江市、新化县、双峰县、娄星区、涟源市)

漳州市(芗城区、东山县、漳浦县、平和县、华安县、长泰区、诏安县、龙文区、南靖县、云霄县、龙海区)

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普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

肇庆市(封开县、德庆县、四会市、鼎湖区、怀集县、端州区、高要区、广宁县)  汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

铜仁市(碧江区、德江县、万山区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、石阡县、沿河土家族自治县、思南县、玉屏侗族自治县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)喀什地区(喀什市、英吉沙县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏附县、莎车县、麦盖提县、伽师县、巴楚县、岳普湖县、叶城县)

承德市(鹰手营子矿区、宽城满族自治县、承德县、兴隆县、丰宁满族自治县、平泉市、双桥区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、双滦区)  长春市(公主岭市、九台区、南关区、宽城区、二道区、朝阳区、榆树市、农安县、德惠市、双阳区、绿园区)

通化市(辉南县、二道江区、集安市、梅河口市、通化县、柳河县、东昌区)

本溪市(溪湖区、南芬区、明山区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县)

南昌市(青山湖区、青云谱区、新建区、进贤县、东湖区、红谷滩区、西湖区、南昌县、安义县)防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

北京市(顺义区、大兴区、房山区、西城区、丰台区、怀柔区、石景山区、门头沟区、朝阳区、平谷区、昌平区、海淀区、密云区、延庆区、通州区、东城区)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗)

温州市(瓯海区、永嘉县、瑞安市、泰顺县、文成县、苍南县、龙湾区、鹿城区、龙港市、平阳县、乐清市、洞头区)

日喀则市(仁布县、岗巴县、拉孜县、萨嘎县、南木林县、康马县、定结县、定日县、昂仁县、江孜县、仲巴县、亚东县、吉隆县、桑珠孜区、萨迦县、谢通门县、白朗县、聂拉木县)

乌鲁木齐市(新市区、乌鲁木齐县、米东区、天山区、水磨沟区、达坂城区、沙依巴克区、头屯河区)

无锡市(宜兴市、滨湖区、新吴区、惠山区、江阴市、锡山区、梁溪区)

毕节市(赫章县、黔西市、七星关区、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县)

阳泉市(郊区、城区、盂县、平定县、矿区)

郑州市(中原区、新郑市、荥阳市、登封市、金水区、中牟县、上街区、新密市、巩义市、二七区、管城回族区、惠济区)

延安市(黄龙县、富县、洛川县、甘泉县、子长市、延川县、吴起县、宝塔区、志丹县、黄陵县、安塞区、延长县、宜川县)

黄山市(黟县、歙县、祁门县、黄山区、屯溪区、休宁县、徽州区)

定西市(安定区、渭源县、临洮县、岷县、通渭县、陇西县、漳县)

黑河市(北安市、五大连池市、逊克县、爱辉区、孙吴县、嫩江市)

五指山市(东方市、万宁市、澄迈县、临高县、琼海市、屯昌县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、定安县、保亭黎族苗族自治县)

丽水市(遂昌县、龙泉市、青田县、云和县、莲都区、缙云县、松阳县、景宁畲族自治县、庆元县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。