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十堰市(郧阳区、竹溪县、竹山县、茅箭区、丹江口市、房县、郧西县、张湾区)

宁德市(福鼎市、福安市、周宁县、寿宁县、蕉城区、屏南县、霞浦县、柘荣县、古田县)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、若尔盖县、金川县、理县、小金县、汶川县、马尔康市、松潘县、壤塘县、红原县、茂县、黑水县、九寨沟县)  齐齐哈尔市(建华区、拜泉县、克东县、铁锋区、龙沙区、富裕县、克山县、依安县、甘南县、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、龙江县、泰来县、富拉尔基区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

佛山市(顺德区、南海区、三水区、禅城区、高明区)

无锡市(宜兴市、滨湖区、锡山区、梁溪区、新吴区、惠山区、江阴市)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、久治县、达日县、玛多县、玛沁县)  仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

株洲市(炎陵县、渌口区、醴陵市、攸县、芦淞区、天元区、荷塘区、茶陵县、石峰区)

汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

郴州市(嘉禾县、资兴市、宜章县、汝城县、桂阳县、安仁县、苏仙区、临武县、桂东县、北湖区、永兴县)

银川市(兴庆区、永宁县、灵武市、西夏区、金凤区、贺兰县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

西藏自治区

延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、龙井市、珲春市、图们市、安图县、敦化市、延吉市)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区、抚宁区、山海关区)

上海市(普陀区、徐汇区、嘉定区、金山区、宝山区、杨浦区、黄浦区、崇明区、奉贤区、青浦区、静安区、松江区、闵行区、浦东新区、虹口区、长宁区)

淮安市(清江浦区、金湖县、淮安区、洪泽区、盱眙县、涟水县、淮阴区)

益阳市(南县、安化县、沅江市、资阳区、赫山区、桃江县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区、韶山市)

商洛市(丹凤县、山阳县、镇安县、柞水县、商南县、商州区、洛南县)

黄石市(黄石港区、下陆区、西塞山区、大冶市、铁山区、阳新县)

海东市(互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

金华市(婺城区、金东区、武义县、义乌市、磐安县、东阳市、永康市、浦江县、兰溪市)

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延安市(洛川县、黄陵县、富县、宝塔区、延长县、宜川县、志丹县、甘泉县、延川县、吴起县、子长市、黄龙县、安塞区)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

宜宾市(南溪区、翠屏区、高县、江安县、珙县、屏山县、长宁县、兴文县、筠连县、叙州区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)  抚州市(乐安县、崇仁县、金溪县、广昌县、东乡区、南丰县、资溪县、临川区、宜黄县、南城县、黎川县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

昆明市(呈贡区、西山区、盘龙区、晋宁区、富民县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、安宁市、五华区、官渡区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县)

南京市(江宁区、玄武区、六合区、溧水区、建邺区、雨花台区、栖霞区、鼓楼区、高淳区、秦淮区、浦口区)郑州市(荥阳市、巩义市、中原区、上街区、金水区、中牟县、新密市、二七区、新郑市、惠济区、管城回族区、登封市)

泰安市(泰山区、东平县、肥城市、新泰市、宁阳县、岱岳区)  南通市(海门区、如皋市、通州区、崇川区、海安市、启东市、如东县)

徐州市(云龙区、鼓楼区、铜山区、贾汪区、新沂市、睢宁县、泉山区、沛县、丰县、邳州市)

兰州市(红古区、七里河区、皋兰县、城关区、安宁区、榆中县、西固区、永登县)

塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、塔城市、乌苏市、额敏县)吴忠市(盐池县、同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)

安庆市(宜秀区、迎江区、潜山市、岳西县、桐城市、怀宁县、太湖县、大观区、望江县、宿松县)

山南市(乃东区、洛扎县、浪卡子县、加查县、贡嘎县、桑日县、隆子县、措美县、错那市、扎囊县、曲松县、琼结县)

唐山市(路南区、丰南区、迁西县、玉田县、滦南县、开平区、曹妃甸区、遵化市、古冶区、丰润区、迁安市、乐亭县、路北区、滦州市)

太原市(古交市、阳曲县、迎泽区、小店区、清徐县、杏花岭区、万柏林区、晋源区、娄烦县、尖草坪区)

汉中市(南郑区、城固县、镇巴县、西乡县、宁强县、汉台区、佛坪县、留坝县、略阳县、勉县、洋县)

莆田市(秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区、荔城区)

运城市(临猗县、垣曲县、新绛县、夏县、稷山县、芮城县、河津市、永济市、万荣县、闻喜县、绛县、盐湖区、平陆县)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、灵宝市、陕州区、渑池县、义马市)

江门市(蓬江区、开平市、新会区、台山市、恩平市、鹤山市、江海区)

重庆市(大渡口区、奉节县、巫溪县、南川区、永川区、万州区、璧山区、渝北区、铜梁区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、江津区、南岸区、城口县、垫江县、梁平区、沙坪坝区、荣昌区、武隆区、巫山县、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、长寿区、大足区、涪陵区、丰都县、綦江区、北碚区、开州区、秀山土家族苗族自治县、合川区、江北区、云阳县、巴南区、忠县、黔江区、渝中区)

天津市(蓟州区、西青区、北辰区、南开区、河东区、静海区、滨海新区、和平区、红桥区、东丽区、宝坻区、河西区、河北区、津南区、武清区、宁河区)

盐城市(盐都区、亭湖区、建湖县、滨海县、射阳县、响水县、阜宁县、东台市、大丰区)

石家庄市(裕华区、晋州市、高邑县、行唐县、赵县、栾城区、正定县、桥西区、深泽县、元氏县、平山县、新乐市、赞皇县、井陉矿区、辛集市、鹿泉区、无极县、新华区、井陉县、灵寿县、藁城区、长安区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、鹤峰县、巴东县、宣恩县、咸丰县、建始县、利川市)

大理白族自治州(弥渡县、大理市、永平县、宾川县、漾濞彝族自治县、洱源县、剑川县、南涧彝族自治县、鹤庆县、云龙县、祥云县、巍山彝族回族自治县)

林芝市(巴宜区、工布江达县、波密县、米林市、墨脱县、朗县、察隅县)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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